内容摘要: 经历了１０多年的争论后，在政府的强力推动下，互联网、电信网和广电网的三网融合在今年全面提速。但也有专家认为，三网融合的过程中，广电行业是“弱势群体”，需要给予适度保护。
经历了１０多年的争论后，在政府的强力推动下，互联网、电信网和广电网的三网融合在今年全面提速。据悉，三网融合试点方案将在５月出台。
有关专家指出，三网融合将整合电信、广电等各方面的资源，催生１＋１＞２的“化学反应”，但这个过程由于涉及部门利益调整、后续的内容建设是否跟得上等问题，因此仍然有很多悬疑未决，这考验着市场各方的决心和智慧。
三网融合带来美妙图景
打开电视机，你不仅可以点播想看的内容，而且可以快进跳过广告；你还可以用无线鼠标和键盘，或者干脆用遥控器，在超大的电视屏幕上浏览网页信息、聊天或者看视频；你甚至可以用遥控器打个电话给朋友，进行视频通话......很多人这样描绘三网融合后的美妙图景。
长期以来，电信网、广电网和互联网在我国是分离经营的，中国电信、中国移动等电信运营商负责宽带接入和语音电话业务，由工信部监管；而广电系统则负责广播电视系统的运营，由国家广电总局监管。这种“各自为战”的经营模式不仅有重复建设的嫌疑，加重用户的负担，而且也容易形成“信息孤岛”。
“如果将这三张网络进行整合，完全可以催生出１＋１＞２的‘化学反应’，收到多赢的效果。”北京航空航天大学校长怀进鹏说，从物理层面上看，广电和电信的网络都可以承载全业务，如果三网融合实现了，将大大推进中国的信息化建设。随着网络和信息技术的快速发展，中国的新媒体产业呈现出爆发性的增长势头，网上广播影视、ＩＰ电视、移动多媒体广播、手机电视等多种新的媒体形式持续涌现并快速发展。
双向进入不会一帆风顺
专家指出，三网融合的实质就是电信和广电的双向进入问题。然而这个过程注定不可能一帆风顺。
今年２月，国家广电总局在其官方主页上发布了“广西依法查处广西电信擅自开展ＩＰ电视业务违规行为”的公告，成为１月１３日国务院常务会议决定加快推进“三网”融合后的首个叫停案例。
这一事件引发了人们对于三网融合进展的忧虑。有专家认为，出现这种现象主要是因为部门利益作祟。在与电信行业的竞争中，广电处于劣势，他们不愿意再将“口中的肥肉”拱手送人。因此三网融合必须打破广电行业对于ＩＰ电视等业务的垄断。
但也有专家认为，三网融合的过程中，广电行业是“弱势群体”，需要给予适度保护。深圳广电集团总工程师傅峰春说，电信和广电要实行双向进入，要打破两个垄断，首先是宽带接入市场的垄断，目前我国宽带用户超过１亿，但这其中电信运营商占据了市场份额的９７％以上，而广电行业只拥有２％左右的市场份额。而美国有线宽带中，广电和基础宽带运营商接入份额比例是４：３。
第二个垄断才是基于宽带基础之上的电视业务，电视业务是广播电视的基础服务，承担着公共服务的职能。但从另外一个角度来说带有垄断的色彩，因为垄断发展得不尽如人意，这也是需要打破的。
“我赞成不对称的双向进入，要给广电一定的保护时间。”傅峰春说，如果只是简单的双向进入，市场的垄断会越来越厉害。他举例说，深圳广电旗下的天威视讯早在５年前就进入了宽带市场，当时拥有２５万用户，然而到现在只有１７万用户，市场份额没有扩大，反而缩小了。
避免“高速路上没车跑”
专家指出，随着三网融合的不断推进，人们对于内容制作的需求也将迅猛增长。“三网融合不只是有望打破垄断和促进新硬件技术的应用，更是为内容供应商提供了很大的机遇。”凤凰新媒体ＣＥＯ刘爽表示，因为“高速公路修好了，最担心的是没有车跑”。
事实上，在我国数字付费电视的建设上就存在这种问题，项目建设轰轰烈烈，但内容建设却远远跟不上。自２００４年以来，我国就大力推广数字付费电视，很多电视台上了项目，但由于娱乐节目缺乏，观众看到的节目很多重复，因此市场反应并不理想。
业内人士指出，目前我国的互联网规模不断扩大，网民的数量增加很快，他们对优质的创新节目有着强烈的需求，三网融合要达到预期目标，就不能只专注于硬件建设，必须重视后续的内容建设。
“三网融合必须关注网民的利益和要求。”美通无线董事长王维嘉认为，网民的要求其实很简单，他要看到更丰富的内容，而不是更贫乏的内容，他要更便利地接入网络，而不是更复杂地接入网络。
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