三网融合已经是大势所趋,今年1月13日国务院常务会议有了“加快推进”的时间表,此后三网融合又被写进政府工作报告,力争取得实质性进展。然而,部门利益之争依旧是三网融合频频受阻的症结所在。该内部人士表示,要加快推进三网融合,从国外的经验来看,一个运营商拥有多种网络、互相持有对方领域牌照,网络的融合才能够真正得以实现。
五年内实现“三网融合”
国务院常务会议日前决定,加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,目前工信部正在进行技术、标准及监管政策研究,选择三网融合试点地区。今年的任务就是要确定试点地区,然后重点开展广电和电信业务双向进入试点;在2012年前选择比较成熟的地区进行推广;2013年至2015年,进入到实际应用当中,全面实现三网融合。
业内普遍认为,三网融合在2010年将迎来一个历史性突破,毕竟三网融合在我国已经提了十多年,连续列入国家三个五年计划,但因为涉及广电和电信两个部门、两个行业的核心利益之争,一直没有取得突破性进展。
将成中国新的经济增长点
此次中央政府定调三网融合,允许广电网络不仅可以试水增值电信业务,还可以试水部分基础电信业务和互联网业务。此外,广电行业此前发展一直不大顺利的手机电视、数字电视宽带上网也受到支持。另一方面,电信机构可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。
可以预料,“三网融合”的大势已经不可阻挡,部门利益都将为此让路,而最终两个行业都将因此受益.
有关专家预计,三网融合,经济上会带动6—7千亿元的投资和消费,而且还有可能增加20万个就业岗位。不论从长远来看或者是从短期来看,应对全球金融危机、扩大内需,“三网融合”都是一个很重要的举措。如果三亿网民当中有一亿网民每天点播一个小时的电视节目,如果只花一块钱,就是一个亿,经济效果非常明显。
高于一切部门利益的国家战略
该内部人士告诉记者,三网合一主导权之争仍存分歧,自“泉州之争”地方广电首次公开叫停IPTV业务以后,电信与广电“分水而治”的矛盾一度被放大。电信希望加速三网融合的进程,在三网融合过程中寻找新的业务增长点。不过事与愿违的是,广电意图麾下企业能够快速成长起来,在与电信企业竞争中不落下风,而从网络的运营能力来看,广电与电信的差距不是一天两天,广电内部错综复杂的关系是整合运营主体的最大障碍。
另一方面,广电目前手握IPTV牌照,却只发放给广电企业,电信企业尚不能染指,这即是典型的在维护部门利益。如果广电、电信双方不能实行开放政策,打破各自为政的壁垒,在利益方面的冲突还会一再僵持下去,而三网融合进程无疑将再度被放缓。
该内部人士认为,大力推进三网融合是高于一切部门利益的国家战略。三网融合是不可遏制的时代潮流,它不仅将有效推进数字电视整体转换的步伐,而且将对整个国家信息化战略产生重大影响。随着三网融合的逐步明确,国家相关政策还需要进一步的明确和开放。
而在不久前,李毅中也明确表示,三网融合要服从国家利益,服从人民的利益,要尊重科学规律。“从我国管理体制来讲,电信网、互联网主要由工业和信息化部门管理,广播电视网由广电总局管理。无论国际国内,三网融合是社会发展的趋势,是共同的发展目标。”李毅中表示。
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