广电总局规划院无线所所长李熠星：数字电视传输与测试

广电总局规划院无线所所长李熠星女士演讲实录：

李熠星：非常感谢这个论坛也给我们规划院这个机会来与大家交流一下，我们广播电视规划院在地面数字电视发展战略规划方面所做的工作。我接下来所讲的是我们在2009年底、2010年年初所做的关于中国地面数字电视发展战略方面的一些主要内容，想从三个方面介绍一下，一是国际地面数字发展状况，二是当前中国地面数字电视发展状况，三是我们想提出的一些关于中国地面数字电视发展战略方面的一些建议。

美国虽然在96年就确定了标准，并且在98年正式开播了地面数字业务，经过一再地推迟，最终在2009年6月才关闭了全国大功率的模拟电视，根据美国法律规定，卫星和有线电视必须透明传输地面数字电视截面的，因此，他们的地面电视入户率是比较理想的。并且美国在2006年也立法规定市场上所销售的25村以上的电视机必须要内置数字电视解码装置，07年3月1日起要求所有的电视机、DVD播放器都要安装数字电视解码其。政府也采取了补贴措施，只能通过地面收看电视节目的用户提供用户券，补贴了15亿美元。欧洲和法国比较早开始了地面数字电视的广播，目前计划是在2010年停播，并且英国和法国都尝试利用地面数字电视方式进行付费业务，并且取得了一定的成功。意大利03年12月正式开播，08年停止播出的模拟电视，主要也是以免费业务为主，并且政府也给予机顶盒补贴，04年意大利也尝试通过地面数字电视提供按次付费的业务，客户直接在市场上买卡插在电视机上收看体育比赛等节目。

德国在02年11月份开始柏林播出之后，03年8月柏林模拟电视关闭了，为了推广地面数字电视业务，德国在其它州和地区陆续停止了模拟电视线路的传输。西班牙2000年发展付费地面数字电视，由于发展比较慢，就停播了，05年开始充气免费地面数字电视业务。

瑞士在09年开播，也是比较早的世界上播出地面数字电视的国家之一，后来通过改组，现在通过免费的方式进行服务。日本在01年采用ISDB标准进行地面电视播出的，03年它在东京、大阪、名古屋三个城市播出数字电视，06年实现地面数字电视全国覆盖，计划2011年7月4日在全国范围内由停播地面模拟电视。政府转换三大措施，加大宣传数字电视优势力度，规划模拟电视机处置方案，呼吁尽早建设共用天线系统来接受地面数字电视。

刚才也介绍了一些国外一些国家，他们在地面电视从模拟向数字化过渡之后，把一部分的高端频率用于移动通信和手机电视业务，日本、美国等国家都做了这些尝试。

澳大利亚也在计划全数字化以后分频段提供电视业务用做移动数字业务。香港07年采用国标开播地面数字电视运营，香港楼宇、大厦内数字地面天线系统非常完善，而且也进行频流划分，用于这个大厦系统内。目前在香港利用六个站点所建的网络下，整个运行状态非常好。因为它的所有高楼都是在楼顶接收的，这样它的覆盖比较理想。

总结以上这些已经实施地面数字电视的国家和地区，有以下一些特点：

1、几乎所有的国家都将地面数字电视作为公益事业，和地面模拟电视一样均采用免费收看模式，以后有线卫星是否覆盖这个地区，地面电视也是一种必备的手段。

2、英国和法国采用在免费电视的基础上开展付费业务，也是一个成功的营运模式。

3、意大利在免费电视基础上开展计次付费电视业务，应该说也是比较成功的。

4、水电采用的付费电视模式，用户的发展比较慢，发展用户只能靠提高节目的吸引力来做到。

5、大多数国家对接收机进行了补贴，并制订了相应的产业政策。

6、欧洲、日本、韩美采用不同的技术制式，和我们国家的标准不同。由于制式标准不一样，对我们中国地面数字电视产业化和地面数字电视业务推广有一些影响。

7、覆盖方面，日本和香港都采用共用天线系统接收地面数字电视业务。特别是在大城市推广比较重要的一点。

8、首批国家停播地面模拟电视时间约在2010年，总体来看，大多数国家都要经过大约10年左右的模数转换期。

9、地面电视数字转换以后，很多国家都将部分UHF频段划为移动通讯业务给数字电视。

我国地面数字电视现状。

1、国家地面数字电视发展整体规划有待完善。也就是说，我们很多同行在底下以及前几天也问过，国家地面数字电视什么时候停播，数模转换阶段或数模转换的计划等等。现在发展整体规划，总局也在研究制定当中，还有待完善。

2、地面数字电视运行主体工作模式较多。现在国家数字电视限级发展现状对整个地面数字电视推广和运行来说造成主体复杂，而且国家标准模式比较多，国家各地也根据[FS:Page]自己的情况，用什么样的模式都有。

3、部分地区已经采用商业化运营方式不符合总局的政策，这也是相对普及的现状。

4、地面数字电视城市接收困难，原有的共用天线系统现为有线电视接入系统，已失去接收地面无线电视信号的功能。关于这一点，规划院在北京做了两年多的实验，北京数字电视网络从高清一个点，标清从一个点到两个点发挥系统，网络和系统逐渐优化过程中，我们也做了很多实验。确实在楼群密集，楼房多的城市，如果室内接受地面数字电视存在一定的困难，特别是数字电视是现在公益性的属性，因此在网络构成上也不可能像移动通信那样密集。我们还是觉得逐步恢复高楼的供应天线系统，以方便地面数字电视用户入户。

5、原有用欧洲标准进行试验的地面数字电视覆盖的系统需要转换为国标。这是今年以来采用欧标，特别是公交移动所需要采取的工作，计划年中都要转为国标。

6、由于我国信源国家标准AVS和DRA产业化程度还须完善，同时H.264也不是国标和行标，高效信源编码的选择很难确定，当前MPEG2难以满足应用的需要。

7、鼓励地面数字电视终端产业政策、地面数字电视解码功能的终端强制要求政策还有待明确。地面数字电视电视机接收器也在讨论是不是要把这样的标准写到里面。

8、产业扶持政策尚不明确。

9、我国标准管理体系下发端和终端分别由广电总局和工信部管理，统筹考虑不足。

10、与有线、工信部的职责要明确。

中国地面数字电视发展战略建议

1、关于地面数字电视服务定位。其它广播电视技术服务体系的特点，有线电视是以城市以及发达地区为中心，建立以双向高呼、高速为技术基础的广播电视机多媒体综合信息平台，这也是当前发展比较好的广播业务之一。

直播卫星主要用于村村通工程，解决有线电视通达不到的农村地区用户收听、收看广播电视，目前直播卫星只是发展到20户以上的自然村，在有线通达不到、无线覆盖的区域内解决广播电视覆盖问题，它还是在20户以上的自然村，在其他更年轻的用户还没有实现。移动多媒体广播电视是广播电视的补充和延伸，采用产业化运营模式，针对移动人群提供手持电视服务。这个定位也非常明确。

地面数字电视服务定位。

在中国，地面数字电视是替代现有地面茉莉电视覆盖的技术手段，提供免费的电视服务方式。无论是有线电视还是卫星电视是否已经覆盖，地面数字电视作为基础的公共服务，是一种必备的广播电视覆盖手段。并不是说这个地区有了有线电视，地面数字电视没有必要再过覆盖。这是两种不同方式的电视覆盖手段，因此它还是必备的。

针对有线电视通达不到的乡镇居民用户、城乡结合部用户和进城务工人员，通过无线传输的方式收看电视还是现在比较普遍的手段。

地面数字电视服务包括了固定接收免费高清电视节目和本地标清电视节目，在服务区内通过其它手段无法收看高清电视节目的用户也可以通过地面数字电视收看高清电视节目。

目前北京CCTV1和BTV都开始传高清系统，很多通过歌华有线看不到的，或者收不到有线电视的人群可以通过这个手段收看高清电视节目的。

地面数字电视和直播卫星联合推广普及，这种想法主要是基于这两种传输手段目前的节目内容是有差异的，在节目上是可以作为互补的，地面数字电视主要是本地电视节目，当然也有中央，更多的是省市和本地节目，直播卫星主要是中央节目和各地的卫视节目，他们在节目上是可以互补的。

另外一个原因，现有的直播卫星已经采用了加密播出，具备有效的用户管理系统，在完成免费公共服务的基础上可以提供付费服务。但只有中央公司，就是现在直播卫星只是在北京有一个直播卫星和管理中心在做这项工作，没有办法在较短的时间内建设对用户服务的体系，毕竟只有中央一家，联合数字电视服务体系也有利于提高公共服务电视质量的很好的手段。

地面数字电视和直播卫星联合推广，可以在最短的时间，在广大的农村地区完成广播电视覆盖体系的建设，并且在这些区域内与有线数字电视进行适度竞争，促进广播电视服务质量的提高，促进广播电视数字化、双向化、多业务化的升级改造。这种想法，应该说作为建议之一，也跟各位同行共同探讨。

配套标准体系的完善

08、09年我们通过两年的努力有十几项配套标准已经发布或者正在征求意见当中，总体来看需要以下几个方面完善：覆盖网组网技术标准，节目制作、业务类标准，包括电子节目指南、信息推送及紧急广播等新业务标准；接收终端技术标准；业务及用户服务管理，包括个性化服务、条件接收、用户管理等等，这在地面数字电视也应该具备的用户管理系统；关于乡村和城市楼宇接收系统技术标准，希望制定和完善各种接收方式，系统的技术标准，规范民用建筑，家装功用天线系统和家庭地面数字电视系统技术规范。

关于信源标准的应用策略。

建议尽快加强MPEG2、AVS、H.264、AC3、DRA等信源编码标准和地面数字电视传输标准适用性研究，适时开展多种高效信源编码的试验播出。在现阶段可有效增加单个频道内的节目数量，缓解资源紧张状况，促进地面数字电视的推广应用，促进集成多种信源压缩编码标准的多合一终端芯片产业化，推动终端产业的升级换代，这样有利于降低知识产权标准费用，不仅支持先进标准在我国的应用，同时促进自主知识产权国家标准的产业化。

&nb[FS:Page]sp; 当前所有的频率指配在省会以上城市是两个拼打，地级市以下都是一个拼打，为了充分发挥频率资源的效率，尽可能在一个频道内多传输节目，高效的信源编码是很必要的，因此提出这样的策略。

目前在北京地区正在播出的编码方案，一套高清节目用MPEG2的信源编码，编码总码率达到17.886M，高清电视业同样用MPEG2的压缩方式，总码率在8M内是饱和的状态。

我们在规划院信源研究室做了大量研究所编码试验，这是其中一个方案，采用MPEG2的视频压缩来在8个频道内传送一套高清和两套高清，高清的压缩码率视频就要14M，标清7兆，总体达到20.168M，MPEG2高清14M我们经过客观评价也还是基本达到了高清的要求。

如果采用264这样的方案，可以转一套高清和三套标清，总码率19.2M，之前国标的模式就不能用了，达到16M，基本国标的模式还是可以用的。

频率规划策略。

模数过渡阶段，09年总局给各地频率指配方案中，省会、直辖市、计划单列市是2个频道，地级市是1个频道，我们建议以地级市为中心，组建单频网覆盖地级市行政区，目前实施得不是很多。在第二阶段将要制定数字化的频率规划策略，这需要在主管部门的主持下，统筹安排，统一规划。

在模数同播向全数字化阶段的频率转换策略中，模数同播期，这个规划具有临时过渡性，最终都要向全数字化来转换，因此，也是希望能够加快模数过渡期，一旦有腾出的模拟频道，就可以把它投入到新的数字规划当中，来开展新的业务。

关于节目政策

在模数同播期间，它要求模拟和数字工村同播，覆盖范围不缩减，共用基础设施，这也是我们电视行业模拟向数字同播的基础，让用户能够及时收看模拟和数字相同节目。以停播模拟电视、释放频率资源为目标。停播需要一个条件才能停止模拟电视。高标清同播，不同于电视台，就是节目制作部门所提到的CCTV标清、高清同播，我们是一个频道内的高、标清电视节目，中央一套高清，一套省标清，一套市标清，可以实现高、标清同播，也可以实现中央和地方的同播。直接数字化不采取的过程，绝大部分地区已经饱和了，县里面大多数地方已经很难找到空的频道字办节目的模拟和数字同播，建议以地级市为单位组建单频网，接收机达到一定数量之后，把现有节目直接达到数字化。

经济和产业政策。

国家投入资金已经实现了覆盖地面数字电视网络的政策，希望尽快明确终端产业政策，包括一体化强制化标准等等。

终端国家补贴政策，这实际上也是国外一些发达国家，完成转换的方式完成的比较有效的办法，同时明确高清节目制作的政府补贴政策，促进高清数字电视普及。最后改频调整的经费支持。因为在发展地面数字电视过程中，会有一些频率的冲突，涉及到一些原油模拟电视的改频，这时候会有一些改频的费用发生。

关闭地面模拟电视的条件

覆盖面积达到一定的比例，接收终端普及率达到一定的程度，在这条件下，可以关闭模拟电视。建议地面数字电视面积覆盖应与相应地面模拟电视节目覆盖面积相当。也就是说，我们这个地级城市原有模拟的自办节目覆盖区域有多大，模拟电视如果达到当的面积可以实现一个指标。终端集成地面数字电视接收模块的强制性要求出台5年之后，当然这只是现在估计的一个建议，建议只采用地面数字电视收看电视的用户终端进行统计，统计处终端普及率这样的指标。意思是说，绝大多数用户有了数字接收终端之后才具备关闭模拟电视的条件。

关闭地面模拟电视的策略

可以考虑经济发达、业务需求量大、频率资源紧张的地区，优先关闭地面模拟电视。比如按照东、中、西部和大、中、小城市给农村的顺序推进地面数字电视的模数过渡。至少以地市为单位，在基本完成地面数字电视在本市范围内覆盖网建设的条件下，并取得对数字电视转换频道的覆盖网的初步验收之后，提前一年相社会公布关闭地面模拟电视的时间。这是我们关闭的步骤之一。

在地市通过省广电局提交关闭模拟电视申请之后，由国家广电总局根据关闭地面模拟电视的条件，组织对地市关闭模拟电视的申请进行评估验收。在取得相关主管部门的批复意见后，关闭地面模拟电视。我们建议关闭模拟电视的前提条件是那两条，但因为总局还没有相应的战略政策，所以，我们这个是一个建议，并且也没有提到具体的指标，比如覆盖面积达到多大，80%、90%？终端渗透率达到多大，这是一个关闭的指针，只是建议这两个条件。

我国地面数字电视推广计划

这两个阶段都已经实践，首先是试验播出阶段，这是在08年进行的，第二个阶段是模数同播阶段，中央和省、地级节目在地级以上城市的覆盖，中央和省、地级节目覆盖扩大到县级覆盖。09年在100个城市做了第一步，2010年会在这个基础上，以地级城市为中心逐渐扩大这个范围。

初步建议，从2015年开始，至少以地市为单位逐步停泊地面数字电视服务区内的地面模拟电视业务，2020年停泊所有地面模拟电视业务，完成地面电视的模数过渡，全数字化阶段，就是以公益服务为主，并在此基础上开展地面无线其它业务。

以上是关于地面数字电视的简单介绍，谢谢大家！