侯自强谈三网融合：电信得IPTV 广电得宽带接入

图为：CCBN2010高峰论坛：侯自强谈三网融合。

　　3月23日下午消息，今日下午在做客新浪科技直播的CCBN2010高峰论坛时，著名广电专家侯自强表示，国家提倡三网融合，电信系统最想得到的是IPTV业务，广电部门能拿到的和最想拿到的是互联网宽带接入业务。

　　以下为本次专访实录。

　　主持人康钊：各位网友大家好。我们新浪科技邀请到了中国科学院研究院的侯自强先生，先请侯老师给网友问个好。

　　侯自强：大家好。

　　主持人：侯老师无论在电信业还是广电业都是非常有名的，而且一直也是非常活跃，近些年我也是经常聆听您很多观点，在很多场合下听到您的观点我都备受启发。现在是一个非常重要的时刻，三网融合准备开始进入试点的时候，在这个时候您觉得我们的三网融合能不能真正搞起来？

　　侯自强：刚才在这个论坛上我们讲到一个事，“三网融合”外国人没那么说的，翻译成英语不是很标准。实际上三网融合绝对是国产，为什么？根本问题是解决一个双向准入问题，中国的管理体制在电信和广电是两个机构在管理，因此就存在一个双向的市场准入问题，在国外这是一个机构在理，不存在这个问题，因此“三网融合”外国人就听不懂。

　　主持人：我觉得可能是历史遗留问题，实际上说三网还是两个领域，因为互联网和电信网基本上是一张网，广电涉及到互联网毕竟是非常少的。听说5月份就会有三网融合试点城市，现在有些城市说不想进入，有些城市想进入，工信部提出了一批城市，广电总局又提了一批城市，现在要进入最后的协商。您预测三网融合在试点城市方面先开展哪些业务？

　　侯自强：前不久，李毅中部长讲到要确定试点城市以及要做的业务，我个人观点，我现在是退休老人，不代表任何一方利益，所以我讲话会随便一点，也仅代表个人观点。

　　首先我们说试点试什么，实际上技术没有很大的问题，我以为所谓试点是搞一个缓冲期，解决利益协调和利益平衡的问题，这个是主要的。实际上过去上海市一直是三网融合的试点，差不多十多年前，1998年当时的总理是朱镕基，朱熔基总理开国务院办公会定下来的，上海是作为三网融合的试点城市。从上海看，发展的最快的就是IPTV，IPTV在上海还有超过一百万的用户。从广电系统这边做得好的是杭州华数、深圳，实际上所谓的那些实验目录，我相信大概就是把今天数字电视、IPTV做的那些项目列一列。

　　主持人：刚才您提到数字电视、IPTV的业务，其实都是分别由广电和电信来经营，电信运营商是否可以获得进军IPTV的机会？广电运营商是否能获得向用户提供打电话这种市场机会？

　　侯自强：广电过去几年做了两件事，一件事叫网台分离，另外一件事叫制播分离，所谓网台分离是把电视台和网络公司分开，网络公司就管传输，实际上网络公司可以吸收民营资本、可以吸收外资、可以上市。再一个就是制播分离，把内容的制作和电视台分开，所以这一次比如上海文广把东方传媒分出来，另外主体就是上海电视台，内容的制作比如做连续剧，这些东西也一样可以开放市场，请外资进来都可以，唯独中间一块电视台这一块，就是内容的集成、播控权力一直不能放，一直是控。实际上即便没有这个文件，传输和内容制作是开放的，都可以做的，所以电信这次得到什么了？实际上它得到的都是有的东西，唯一要明确的就是IPTV作为传输应该是可以的，但是这件事情也没有放开，要等试点，所以试点是什么？对电信来讲，就是试个IPTV，其他的也没想要，播控权他也不敢要。对广电来讲，给它的是什么？电信的增值业务、部分基础业务以及互联网接入业务。

　　就像你刚才问的电话，我倒过来说一句话，十年前广电可以做双向以后，跃跃欲试想做电话，今天你给它做，它也不会花大力气做，为什么？电话已经是一个夕阳产业了，电话的份额不断下滑，配额不断降低，所以今天你给它那个权利，广电也不会大力进军电话，广电这次拿到的是什么？互联网，宽带接入，地方达到地方的SP，全国要达到全国的SP。

　　主持人：我觉得您讲的是入木三分，传统打电话的业务确实没什么意思了，倒是互联网接入业务和SP增值业务对广电来说本身行业潜力很大，市场潜力很大，利润也是非常高的一种行业，对广电行业有非常大的吸引力。按照您的说法，其实对电信行业来说能拿到的东西并不多，像IPTV已经在做了，还有什么能拿到的呢？

　　侯自强：我还没有想到。

　　主持人：实际上所谓方向对等开放，更多是向广电开放了市场。

　　侯自强：实际上真正有价值的，电信和广电合作，这是最重要的。

　　主持人：现在广电系统在省级层面将各省地市的有线电视网络真的整合，纷纷说要成立省级网络公司，您对这个事怎么看？您觉得实际上是否可行？就是各地市能否顺利交出这个权力？

　　侯自强：广电的网络整合，过去十多年来一直在进行，这个整合在广电来讲有三个层面在做，一个层面是广电当年成立了中广有线，中广有线是第一次尝试，后来又成立了中国有线，中国有线实际上的责任是在运营全国的光纤网络，但是它也整合了海南省。

　　另外一块是上市公司，现在有三四个上市公司都参与了地方广电的网络收购，因为网台分离以后，把传播分开，但是这几个做的都没成什么大气，现在在推行的是省级的整合，现在全国有将近三分之一的省完成了整合，还有三分之一在做，还有三分之一没有动，那么整什么？广电网的特点是各地市的网络是自己集资来做，所以它的资产主体都是地方为主的主体，它的经营也是分开的，这件事情有它历史的必然性，因为广电的有线网络本来就是本地属性。

　　但是规模小，运营竞争的力度差，所以就提出来能不能以地区来做，江苏省完成了省级的整合，它的办法就是换股，十个地级市全部成为股东，把它的网络拿过来入股，就变成股东了，然后再加一些外部的投资者，一共是17个股东，都是很分散的。这个公司实际上各地的有线网络还是各地运营，所以每个地级市都有不同的分级，实际上内容的播控是在地方电视台，只不过用省级网络把它们连起来，但实际上的运营还是各自。

　　主持人：并不能形成全省的有线电视网络，统一采购设备，统一传输设备，都不能做到？

　　侯自强：这个都不复杂，这个有可能，但是业务不像电信，电信的业务是交互业务，它是广播业务，所以每个地方播每个地方的，把中央台的、地方台的播就行，没有很多的交互性，所以你特别强调的是全网，联合的动力不是那么强，所以现在新华社发了一条消息，要成立一个国家级的有线电视公司，把各省的内容给它，据我所知，各个省公司还没整完，又来整它，各种想法都有，从业务来讲，没有很强的需求，所以这件事本身来讲，真正的需求是什么？如果就是做电视广播，但是当它做互联网接入的时候就变了，这时候就有全国性的需求，所以三网融合广电拿到的互联网接入，并不需要资产整合。

　　主持人：那怎么整合？

　　侯自强：互联网连上就可以了。

　　主持人：那怎么结算，钱到底归谁？

　　侯自强：每一个公司跟互联网结。

　　主持人：那太复杂了吧。

　　侯自强：一点也不复杂，现在广电做的好的，杭州、上海、深圳，这是双向宽带，互联网做的好的东西，全国宽带用户有将近一亿，广电只有200万，2%，就这200万用户里边，就要跟互联网接，跟互联网接就是跟电信或者跟联通来接，对接的成本非常高，在大城市每G带[FS:Page]宽一个月是100万，如果有几十万用户，这10G肯定不够，肯定要几十G，这样每年上交的接入费就是上亿，一半都交给电信去了，所以现在就是给你广电SP牌照，你做接入，好不容易收那点钱，一多半又交给电信了。所以现在需要广电自己建一个全国性的骨干网，把各地的联起来，内容也联起来，以这个统一的公司去跟电信谈判对接去。

　　主持人：等于就不需要建立全国有线电视网的公司，而是说把其中互联网的业务剥离出来就可以？

　　侯自强：不用剥离，等于每一个台的互联网出口都接到我这里。

　　主持人：但是设备不统一。

　　侯自强：路由器一样。

　　主持人：这是很有意思的一个观点，他国家级的网络公司就不用成立了。

　　侯自强：中国有线，中国有线拥有骨干网，但是没有全国的SP牌照，如果这次有了全国的SP牌照，给了中国有线，但是带宽不宽，但是光纤有，只要把设备增加，增加了它之后，现在各个省的公司要上互联网就接入，现在央视要做国家网络电视台，每个省都有互联网的视频网站，他们现在服务器托管也是刚才说那个价，贵得不得了，也是大量交钱，现在都接到这张网上来，这张网再跟电信对接去。

　　主持人：您的思路确实是非常有道理，那么其它的呢？除了互联网接入这块，其他的是不是还是各省、各地市自己做就行？

　　侯自强：只要把中央台的节目连接，剩下的就是自己的事，没有别的事了。有没有要交互跨省的，那有，那是通过互联网，所以把互联网的做好，剩下的就好做了。

　　主持人：我还要请教一个问题，广电总局提出来要建设下一代广播电视网，几年之内要达到100兆带宽，您怎么看待这个事？一个是它能不能建成，在全国级范围内建成NGB，组织试点。第二，NGB代价是多少，建成这个网络，建成之后能不能跟电信网有效竞争？

　　侯自强：NGB是一个很宽的概念，去年广电开一个会，有人跟我讲了一句顺口溜说“NGB是个筐，什么东西都可以往里装”。到处都说我是NGB，但实际上NGB是什么，NGB的起源是广电总局是科技部有一个协议，广电总局做了中国化，加上科技部863的成果，合起来作为发展下一代广播网的基础，是这个概念。但是现在这个概念，包括几件事，一件事是数字化，模拟变数字，第二句话是单向变双向，第三句话是小网变大网。模拟变数字，已经七八千万了，第二是单向变双向，第三是小网变大网，就是网络整合。但是最核心的NGB像3Tnet一样，建一个专网，3Tnet的一个技术，就是在IP网上做大规模的组播和广播，搞非常大的扁平的路由器来做直播，实际上广播网本身就可以做广播，这项技术对广电来讲没有很大的问题。

　　3Tnet通过光交换来实现上海到深圳去播电影，异地点播，实际上NGB要建一个专网的思路和今天新媒体在互联网的运营思路是矛盾的，一年多来，我一直说一句话，广电不要去建专网，回到互联网，实际上今天在广电有一部分人包括央视，我把电视台搬到网络上，变成网络电视台，在互联网上，不在专网上。我们今天三网融合干什么，就是打通了去互联网的路，然后你把广播电视、新媒体搬到互联网上，这就是未来发展的方向，打通了。你自己搞个专网去，没人要，用户不买账。

　　主持人：明白了。今天跟侯老师聊了之后受益匪浅，由于时间关系，访谈就结束了，最后请侯老师跟我们网友说几句话，道个别。

　　侯自强：谢谢网友关心这个问题，三网融合现在也是一个大家关心的焦点，但是每个人在不同的角度都会有不同的理解，但是我相信我们的三网融合在打破行业壁垒、发展新媒体方向，会得到很好的发展。谢谢大家。

　　主持人：非常感谢侯老师，也感谢广大网友的积极参与，本次访谈到此结束，谢谢，再见。