广电总局科技司标准管理处处长盛志凡做了主题为《NGB与三网融合新业态》的演讲。
主持人：各位领导，各位嘉宾，大家上午好！现在开始今天上午的会议，今天早上第一个报告的嘉宾是广电总局科技司标准管理处的盛志凡处长，他演讲的题目是《NGB与三网融合新业态》，有请！
盛志凡：谢谢主持人，各位嘉宾，大家早上好！
很高兴今天上午跟大家一起探讨和交流一下关于NGB与三网融合以及广电的新业态，主要是代表我个人对相关的NGB三网融合和新业态与大家进行交流。首先是NGB，主要是向大家介绍一下NGB的概念、内涵以及目标。第二就是关于三网融合的粗浅的介绍和想法。最后介绍广电新业态，NGB工程的时候有这样一个概念，是在有线电视数字化和移动多媒体广播电视的基础上，以宽带技术为支撑构建的适合我国国情的三网融合的有线无线相结合、全程全网的下一代广播网络。既介绍了它的基础，也介绍了它最终的形态和支撑的目标和提供的业务。
从技术角度来说，最近NGB整体专业委员会也从技术角度提出了对NGB的描述，以自主知识产权技术标准为核心的，可同时传输数字和模拟信号的，具备双向交互主播、推送过程和广播模式的，可管可控可信，全程全网的宽带交互式下一代广电网络。综合的描述了一下，就是下一代广播电视网的技术特征，从技术角度来说，相信可能很多嘉宾都知道有线电视，在有线电视来说我们的带宽很宽，将来还是可以同时传输模拟信号，这是非常有特征的特点，电信的可能就不会是，可能就是全部是数字的。具备双向交互、主播主要是基于工作的方式，在未来下一代广播电视网上，现在是以广播为主，未来广播还会是很重要的模式。但是在广播之上我们会有更多的技术模式支持，同时这里面还强调了可管可控可信，这方面我们是宽带交互式。
我想谈谈NGB的内涵。大家都知道，NGB是中国下一代广播电视网的英文缩写，中间有一个“网”字，通常大家都会想广播电视网，网就要有线和线的连接设备，包括家庭设备，更多想到的是这样一个物理的概念。实际上我认为NGB不光是一个抽象的物理网或者实实在在的物理网概念，还包括网上所承载的业务，目前来说我们很多的业务是03年来广电总局推动电视的数字化以来，我们在有线电视网上也开发和部署了很多很好的广播电视业务形态，未来三网融合已经来临，我们还会支撑宽带业务和通讯业务，还有这三型融合起来的新型业务，有些我们看到了雏形，有些我们还不敢想像，这是NGB的另一个内涵。我们开发出了这样一个业务，这个业务要保质保量、安全可靠的提供给用户，建网的目的，开发这些业务的目的最终是要为人民服务，为老百姓服务，为各行各业的专业用户服务，所以为了保证这个服务和安全，网络和业务，运营和监管所需要的管理手段也将是这个网不可或缺的一个重要部分。因此，我觉得NGB使网络业务和广电成为一个统一体。所以NGB是网络，但是实际上它的内涵应该是有网上所承载的业务，还要管理这个网和这些业务必不可少的，而且还有为了尽善尽美的提供这些业务所需要的管理手段，还有一些监管手段。
NGB的目标也是很多人研讨过的，这是比较正式的，利用10年的时间建成覆盖全国3亿家庭的下一代广播电视网NGB，加速形成与电信网公平竞合的态势，突破“三网融合”中的“代差”瓶颈，同步增强广播电视舆论阵地的时代作用，营造网络文化有序创新环境，促进电子信息产业结构调整，带动现代服务业高速发展。为提升国家综合竞争实力做出重要历史性贡献，这个定位比较高。
大致为大家讲一讲NGB的概念和目标，下面再稍微谈一谈三网融合，首先跟大家一起探讨一下三网融合的概念，三网融合意味着什么，应该说三网融合现在大家也很明确了，三网融合实际上是在一个网上提供三个网，广播电视网、通讯网和互联网，这样三个网在一个网上提供业务。这是一个通俗的概念，在广播电视网上不仅提供视频节目，还要提供宽带视频节目，提供语音节目，这是一个基本的概念。我们国家今年1月13日，国务院下发了五号文，温家宝总理主持了国务院常务会议，做出了决定，国务院五号文实施下发，把三网融合作为一个国家的发展战略，所以我们谈到三网融合目前是由三个网提供业务。在战略层面和重要的意义方面它是一个国家的产略，对于推动国家信息产业战略调整意义重大。
三网融合这个战略对我们广电的要求是什么？再给大家稍微介绍一下。五号文的全称是《国务院关于引发推进三网融合综合方案的通知（国发2010五号文），加快有线数字电视网络建设和整合，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，优化网络资源配置，提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全保障能力的技术管理系统和业务支撑系统。适合三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。我们按照三网融合的概念，广电网要能够提供目前至少是三个网的基本业务，这是一个基本要求，这是对广电网能力的要求。在性能要求的时候，另外还有机制体制方面的制止，要组建一个全国有线电视机制和体制，提出这样一个要求，打造三网融合的局面。
NGB、三网融合和广电新业态方面，三网融合是在一个网上提供广播电视业务，提供通讯宽带业务，也要提供通讯业务。无论在国家的层面还是运营商的层面，不仅仅是想简单的做[FS:Page]一个加法，广电式网络由现在的做广播电视节目，加上宽带和电话就完了，不应该是这样，从国家层面更多的要考虑创新型的业态，这是战略要求，要融合创新，要创造出广电新的业态。同时对硬件来说，要创造三网融合新的业态出来。我们如果只是做数据业务和电话业务不够，最重要的还是创新出新的业态，网络一旦能够提供目前三个网络提供的业务，具备这样的能力以后，能够创造出很多目前还难以想象的一些业务，现在有些业务已经出来了，欢迎大家到7号展览馆，我们做了一个创新广电业态、迎接三网融合的展区，那里向大家呈现了很多目前在广电网络上已经实现了的广电新业态。
广电做上这个事情不仅要做三个网络目前所提供的基本业务，同时更重要的是，我们要创新广电新的业务形态，要给人民群众提供更多更丰富的选择，同时也带动整个国家战略性高新技术产业的发展。实现三网融合，支持广电新业态，应该是广电新业态对我们的要求，我们从NGB角度来说，如果要支撑广电新业态，做法可能有很多的层面，广电业态来说是一个新的业务和新的服务，很难的问题就是说哪些业务哪些用户喜欢很不好说，现在我们在互联网时代要Google了，要百度
了，很多的业务和资讯要满世界收，需要一个搜索引擎。我想未来广电网也好，通讯网也好，它业务丰富的形态可能也将会这样，只不过更安全，管理的更好。怎样去实现这样一个目标呢？就是由现在达到未来我们想像的一个业态的情况需要有些基本的要求，包括很多层面。一个层面可能是技术层面，另一个是业务层面，可能还有一个机制层面，怎么样实现业务的丰富，业务丰富的实现有两个方面的条件。一个方面的条件就是业务的开发商，还有一个方面就是用户要喜欢，这两样要对上这个业务才能普及得开来，要不然的话，可能有些开发商做了几个业务根本没有人喜欢可能就死了。
机制、管理的模式方面，怎么样进能够支撑或者推动、促进广电新业态的发展？包括几个方面，我是搞技术标准的，我想从技术角度来说首先要修路，目前来说我们大多的广电网还是一个单向的，在推进三网融合方面是宽带交互，最近美国联邦通信委员会刚发布了美国的宽带计划，他提出了在2020年，从现在开始10年以后使1亿用户能够获得100兆下行50兆上行的宽带能力，这是他们的宽带计划，他们准备把路修成那个样子。我们构想NGB也差不多，路是基础条件，没有路的话跑不了，今天中国的市场这么丰富，和我们交通的发达还是有很大的关系的，与这几年修路的成果是密不可分的。前几天我去过一个很偏离的地方，高速公路都过去了，网络连接把支离破碎的小村庄，鼓励的小市场连成一个全国的大市场，真正成为大的市场，如果没有这样一个连接的网络，我们还不能构成一个10亿人的市场。现在通过这样一种非常发达的交通和网络系统，把全国市场连接起来了。我们先把路调整起来，所以第一个是修路。修完路以后恐怕还不行，还有跑车的问题，跑什么车？怎样跑车？怎么跑好车的问题，我觉得还要构建一个开放的业务平台，这个业务平台可能是多层次的，可能是多少层面的，实际上NGB上面的用户都可以在这个上面共享的，在这个业务当中有一个开放的全国平台，能够为全国的用户所共享。还有一个审计和本地平台，通过这样多平台模式实现大规模、大用户的支撑。
我们现在有1.74亿有线电视用户，数字电视有6千万，也是很大的，总共美国有线电视市场才是6千多用户，所以数字电视机顶盒已经达到6千多，数字电视用户已经是有6千多万，应该说是很大的一个市场。但是问题就是说很支离破碎，今天我们在北京市歌华有线电视网络，歌华的机顶盒拿到湖南长沙是看不了的，格式有两个方面，一个是对业务的支撑能力不兼容，还有一个就是接收方面，恐怕这个工作也要做起来，我们觉得NGB在下一步至少要找准目标，努力奋斗，这是一个很艰巨的任务，目前需要考虑一个好的解决方法。我们03年开始做了很多年，一直没有推起来，也是因为一些继续发展的原因和市场需求的原因，当然还有一些其他的原因。目前我想下一阶段，我们在NGB项目上面进行部署和开发，这个力度会加强，我们科技司也加大了相关的任务，正在做这个事情。像美国就是Cable卡，把这个功能模块放在卡里面去，最近大概一个月前，美国针对大卡这个事下了一个法令，强制要求美国的有线电视运营商实施大卡。我们怎么做？还需要业界运营商和开发商一起想怎么做。
通过修路和筑巢，统一业务平台，就是前端和终端，最后还要建立统一的运营支撑和管理系统。有了这样一个环境以后，基本上支撑未来业务井喷式发展的一个基本条件可能就具备了，但是可能还有一个机制，就是说哪些业务是用户习惯的，运营商很难把握，现在老是说有长尾理论，大家也看到很多，尾巴很长，看着很少，但是还是有很多人喜欢，到底是哪些业务用户喜欢？这是一个非常难回答的问题。如果运营商按照目前的模式，是运营商自己投钱自己开发业务，自己分发给用户用。按照这样一种模式来说，如果运营商不知道或者不是非常肯定这个业务能挣钱，能够为用户喜欢的话，他会很犹豫投钱去开发。如果他一犹豫的话，可能整个产业链就起不来了。这样一个集合的模式，要找到一个什么样的机制真正保护建筑到这个巢里面去呢？可能还要用更开放的思想想想这个事。我最近在思考，我看到苹果做的这个模式觉得还是有一点意思，因为大家知道苹果现在有一个应用商店，实际上就是进来一个标准业务平台，然后把这个平台全部开放，由第三方业务开发商他们开发，开发好的业务就扔在他的平台上面，谁想开发就去开发，苹果自己没掏钱。可能有一定的审查机制，美国还是有监管，之后就放到这个平台上去。这个风险是谁承担？就是业务开发商自己承担，相当于整个社会都在为苹果打工，打完工以后把业务扔到那个平台上去，用户就是在那个平台上去看，这个业务这个应用自己喜欢他就进行下载，Application on Demand，业务的开发商挣钱，用户获得了使用。首先要确定这个业务好，运营厂商才会投钱，这个模式我觉得很有意思。当然这个模式和现在产业界的调整，整个价值链的调整有些影响，整体来说可能就是在思考，这不一定是我们的答案，但是这是我个人的思考，怎么样实现这样一个对广电信息业务的支持？机制是怎么样，这可能是需要我们思考的。
刚才为大家介绍了NGB是什么，三网融合的基本含义和国家战略内容，对广电的要求，还跟大家探讨了广电的新业态。三网融合不只是简单的做1+1+1=3，而是要做到大大的大于3，我们要创造新的广电业态，怎样创造，可能我们在技术上要想办法，在标准上和机制上都要想办法，希望以后有机会大家共同探讨，而且共同为此而奋斗。
我上午的发言就到这里，谢谢大家！
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