从有关部委层面来看，工信部、广电总局等均在积极行动，以在未来的融合市场发展中使自己系统内的企业占据有利地位，其中广电总局要求各省在今年年内完成省内有线电视网络整合，其最终目的是形成一个全国性的有线电视网络公司，作为统一的市场主体，参与三网融合。依靠组建一支庞大的“国家队”——国有大型企业来进行市场运作是很多行业主管部门在进行行业改革时所一贯遵循的思路，广电总局自然也不例外。最近还有消息报道，广电总局照将优先把互联网电视的牌照发给广电系统的企业，民营企业拿牌照则没有时间表，这和上述组建全国性的有线电视网络公司的思路从根本上是一致的，都反映了广电总局保护部门企业利益、排斥民营资本参与三网融合的思想。现在的问题是，这样的思路或做法还合时宜吗？笔者对此持否定观点。
一方面，民营资本也应该充分参与。
首先，上述做法和国家近些年的国有企业改革思路是不一致的。2004 年《国务院关于投资体制改革的决定》中提出“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。2009 年国务院通过的《2009年深化经济体制改革工作意见》中提出 “加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资”。今年温总理的政府工作报告中更是提到“加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展”。我们可以看到国家对民营资本进入国有垄断行业的态度在不断明朗、支持力度在不断加大。由此可以推断，三网融合也不能排斥民营资本的参与，而且三网融合更可以为一直萎靡不振的民营经济提供好的市场机会和发展动力。
其次，三网融合的重要基础性工作就是宽带建设，而参照国外经验，很多国家在发展宽带时，都是充分利用私人投资以保证宽带市场的充分竞争。比如在澳大利亚，政府与私营企业合作新建公司，保证宽带网络的顺利建设和正常运营，同时还研究制定吸引私营企业投资宽带网络的政策；在新加坡，除国家宽带网络公司外，还选择非主流的私营网络运营商建设国家宽带网络，以保证充分的市场竞争；在新西兰，政府制定宽带网络建设公私合营政策，积极吸引私有资本投入；在韩国，最初也是通过市场竞争和私人投资的方式来发展全国的宽带网络；等等。我们在推进三网融合时也需要充分借鉴这些国家的发展经验。
最后，和民营企业相比，国有企业并不一定能够保证高效率，且缺乏足够的创新动力。从我国国有企业的多年发展实践来看，在竞争性领域国有企业的低效率不可能得到根本性的改变；而且由于国有企业的垄断性质，对市场需求和潜在盈利机会不敏感，往往会阻碍创新的步伐。三网融合经过多年的漫长等待才在今年最终推出，所以更要只争朝夕，用高效率来保证其得到尽快和有效地推广；而且，三网融合尤其是其中的业务融合没有既定的路径可循，更需要进行不断的探索和创新，这些都离不开民营资本的深度参与，民营资本可以在很大程度上弥补国有企业低效率和创新动力缺乏的不足。
另一方面，推进三网融合不能仅依靠大企业，应保证市场主体具有足够的灵活性。
我们暂且不论企业性质对推动三网融合的影响，仅就企业规模来说，推进三网融合也应该考虑到大企业所存在的弊端，应该使市场主体保持足够的灵活性。
首先，企业规模过大会产生“大企业病”。所谓 “大企业病”即指企业规模扩大、产业类型和管理层次增多后，可能产生的信息阻隔、传递速度衰减或内容失真、指令执行出现严重偏差以及组织机构官僚化等现象，大企业病会影响到企业的日常经营甚至会使企业逐步走向低劣甚至衰败。从实际情况来看，大企业都或多或少地受到过“大企业病”的困扰：比如由于大企业病的存在，电信企业用户投诉不能得到及时有效处理，电信企业的后端网络支撑不能及时响应前端市场需求从而丧失市场机会，丰田公司不能及时处理危机和严格控制质量从而被迫在全球范围内实施大规模的汽车召回，等等。国家级的有线电视网络公司也很难保证不受“大企业病”的困扰。
其次，由于我国三网融合的地域差异，全国性的有线电视网络公司很难制定出适合各地需要的统一的发展策略。我国的东中西部乃至很多省在经济发展、三网融合发展等方面存在很多差异，统一的三网融合推进策略很难在全国各地都适用，必须保证各地推进策略的灵活性和适用性，而这则需要各个省乃至各个地市级别的企业对本地市场需求的准确感知。
最后，科技的进步使很多行业的进入门槛变得越来越低，组建大企业可以获得规模经济的论据越来越站不住脚。比如，随着汽车进入电动汽车时代，生产电池的企业都可以生产汽车，造汽车将变得没有那么神奇，大汽车企业的优势将逐渐丧失。而随着三网融合基础设施建设成本的不断降低，再组建大企业作为推动的市场主体也将显得有些“浪费”。
基于上述分析，在推进三网融合的市场主体选择上，有关部门要有更广阔的视野和更灵活的思维，决不能再是国有大企业“一枝独秀”的局面。
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
