2010年1月13日，国务院常务会议提出，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合步伐并明确了“三网融合”的时间表：2010年至2012年广电和电信业务将进入双向试点；2013年至2015年我国将全面实现三网融合发展。虽然国家在着手准备，社会各界十分关注，但是三网融合的工作却任重道远。
一、推进三网融合的工作，还需要很多实质性的问题亟待解决。
首先，是技术和功用方面。有线电视网呈一个树状的网络，它的主要功能就是传递电视节目信号。而且它是以一个局域建网，不需要全国性联网，不需要交换，没有控制系统，没有管理系统，所以它的服务体系也相对粗糙。但是有线电视网建设成本和维护成本比较低，同时它可以大大节省带宽资源，一点到多点的传送，并不需要占用较大的带宽。因此，有线电视网的费率非常低，比较能让普通消费者所接受。
互联网是一个对等网，互联网上每一台终端都是平等的，都是互不隶属。但是互联网是双向的，需要进行交换，对于这样的一个网络，决定了它是一个无法进行管理的网络，其网络收入大都需要通过间接的渠道来获得。因此，互联网的建设成本远比有线电视网高，管理体系也比较复杂。还有互联网对于带宽要求是很高的，随着视频的普及，对互联网的带宽占用提升以几十倍增长，那么需要互联网进行多向度的视频传输，造成宽带供不应求将是一个严重的问题。
电信网，是一个层级管理网络，它需要良好的交换系统，它的功用在于全面的覆盖，高质量的质量保证，齐备的管理和计费体系，快速度的服务响应体系。由于这些优点，导致电信网的建设成本和维护成本要远远高于有线电视网和互联网，但是正是因为它有全面覆盖、稳定的质量和完整的管理系统，使它具有较高的商业价值。
假如三网融合以后，电视网能够做电信网的一些事情，能够像电信网一样可以跑视频，甚至还可以实现双向点播等更复杂的功能，事实上，在电信网上做电视点播，是一件成本很高的事，因为它占用的带宽很高，因此，融合后的技术是否能够降低成本呢？如果不能，将意味着用户需要缴纳较高的费用。对于互联网和电信网来说，网络的交换、管理控制、服务支撑部分都要重新建设，是不是需要花费更高的代价呢？就目前相对于普通用户而言，只要拥有可选择的频道就行，花较少的费用，有电视节目可看就行了。
从以上粗略的描述可以看到，有线电视网、互联网和电信网，无论是网络建设的技术、建设成本、功用等等都是完全不同的，针对的用户群和业务也有不同。面对上述问题，在三网融合之后是否能做到技术全、成本低和功能强呢？
其次，网络安全监管方面。互联网和电信是容易传播淫秽色情等不健康的管道。在过去的一年中，诸如中国移动上海公司被屡屡举报为大批淫秽色情手机网站提供接入，半年多之后仍声称“严打严查从未疏漏过”，直至被媒体曝光；北京移动时至今日仍在顶风违法传播不良信息，为在非法网站上推广的业务代收费，个别电信运营商顶风违法的问题已经到了无以复加的地步。
假如三网融合之后，不健康淫秽色情的信息依然从网上传播出来，那该怎么办呢？建立齐全地管理机制与三网融合相配套的法律法规体系是否得以完善呢？
再者，三大部门之间的合作方面。三网融合政策出台之后，广电和电信两大部门的一举一动备受人们关注。融合尚未开始，矛盾却不断激化。在网络市场上，三大部门主导的经营商和参与各类虚拟的经营商竞争已经相当充分，三网还未融合，三家之间的垄断事件就频频发生。
引用《通信信息报》的报道，上月底，国家广电总局在其官方网站上发布一则题为《广西依法查处广西电信擅自开展IP电视业务违规行为》的公告，之后又发出《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》。截至2月12日，广西省14个市电信公司IP电视节目信号源及业务已全部被叫停。
几乎与此同时，广电总局还下发了《上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》。截至3月1日，新疆IPTV信号亦被彻底中断。
同样的问题也发生在IPTV和互联网电视上，对老百姓而言，广电对IPTV的态度意味着这种具备点播和回拨功能的节目接收方式至今无法全面普及；广电对互联网电视牌照的严控则意味着，消费者在未来很长一段时间内，购买了互联网电视机，却只能看到基于电视版权的节目。
从上述现象中，可以看出三大部门之间存在着利益冲突与矛盾，三大部门之间是否能够真正地采取合作呢？，令人十分的关注。
最后，行业的管理方面。三网融合涉及到一个部门利益重新调整、整合的问题。
众所周知，按目前的行业管理体制，电信和广电分属两个完全互不隶属的管理部门——工信部和广电总局，而如果具体到更细致的管理内容，还可能涉及更多的管理部门，如文化、出版、工商部门等等，那么，推行“三网融合”，势必要涉及不同部门之间利益的分配、调整和整合；
电信企业和电视台之间，同样也存在更为直接的利益重新调整、整合问题，“广电和电信业务双向进入”，无疑不只是业务上的“双向进入”，也是利益、收入上的“双向进入”——电信企业可以收电视费，电视台也可以收电话上网费，将可能会面临到利益分割、部门重新整合分配的问题。
二、国家重视三网融合的建设项目，原因何在?
从国家经济发展的角度来看，“三网融合”有它的必要性和合理性。
首先，它有利于网络资源的合理高效使用、节省重复建设投资、破除行业壁垒和垄断，进而促进经济的发展。
其次，对于消费者来说，“三网融合”带来的好处更是显而易见——将意味着无论是看电视，还是上网打电话，消费者都将拥有更多的选择。
最后，三网融合具有重要的战略意义。它不仅是将现有的网络资源进行有效整合、互联互通，而且将会形成新的服务和运营机制，并且有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革。融合以后，不仅使通信服务和信息传播、内容的方式会发生很大变化，而且企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。三网融合应用的领域广泛，遍及智能交通管理、环境保护、政府企业办公、社会公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、医疗健康等多个领域。意味着以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间的功能相互交叉，以至方便人们的日常工作和生活。
虽然国家十分重视“三网融合”的建设，并且成为&ldq[FS:Page]uo;两会”讨论的热点问题，但是不得不承认，长期以来，实施“三网融合”的建设并不十分理想，一直徘徊在“雷声大、雨点小”的试探期。此前一些地区所进行的“融合”尝试，大多以“不欢而散”而告终，之所以造成这样的原因，关键是三网融合的建设，任重道远，需要我们贯彻国家的政策和方针，需要我们脚踏实地的去实施，才能够取得成功。
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