广电专家：站在国家利益的高度执行国务院决定

三网融合的话题，既事关媒介产业——网络的发展，又与媒体产业——内容的监管息息相关。事实上，媒体与媒介领域发生的技术革新和产业升级，其内涵已远远超过领域自身，而上升到国家利益的核心角逐。2月10日，《中国数字电视》专栏作者、歌华有线副总经理罗小布撰文《国家利益：三网融合十大关键词》称，理解国务院推进三网融合的决定，必须从国家利益出发，否则，必然陷入部门利益的小圈子，形成妨碍国家战略实施的部门保护主义或地方保护主义，从而耽误国家发展三大产业的历史机遇。广电具有讲政治的光荣传统，只有提高了政治觉悟，才能执行好国务院关于三网融合的决定，才能不辜负党和国家对广电的信任，才能正确地面对机遇与挑战。

　　在解读媒介、媒体和社会三者的关系时，罗小布称，三网融合涉及发改委、工信部和广电总局三个国家部门，媒体服务社会，媒介服务媒体。国家媒介发展的职责主要落在工信部，媒体发展的职责主要落在广电总局，但媒介和媒体需要携起手来保障社会，这就是三网融合最基本的政策要求。只有理解党和国家的基本方针，才能理解推动三网融合的目的。罗小布认为，对工信部和广电总局而言，三网融合是贯彻党和国家基本方针的一项重要举措，作为国家的职能部门必须执行。

　　在解读三网融合的时代背景时，罗小布强调，首先，走环保型工业之路是国家发展的战略选择。2009年11月26日，中国正式宣布，到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40％～45％；同时，国家2020年的经济目标是人均GDP比2000年翻两番——这意味着“三保”（保增长、保民生和保稳定）中的保增长，要靠发展环保型工业来实现，而大力发展信息内容产业、文化产业和现代服务业（以下简称“三大产业”）是既能保增长，又能保证减排的最佳选择。

　　罗小布认为，无论广电总局还是工信部，其拥有的网络资源及资产都是国有资产，根本就没有什么“你的、我的”之说，只是国家委托两个部门管理和经营而已。三网融合的决定，相当于国家把“三大产业”发展任务交给两个管理部门，需要调配资源的就调配资源，需要调整的就进行调整，核心是完成三大产业的发展任务。而通过三网融合促进“三大产业”的发展，是中国经济和社会发展的客观要求。

　　目前，我国人均GDP已超过3300美元，中心城市则更高，必须满足人们快速增长的文化和娱乐需求！文化产业不同于其他产业，不是需求决定论，而是供给决定论，也就是通过供给来“拉动国内消费”。三网融合旨在提供更多的媒介手段来刺激文化产品的供给或刺激内需，以便同中国的经济发展相适应。

　　通过三网融合发展“三大产业”的同时，不仅需要保障原有公共利益，而且需要增加更多的公共利益。也就是说，在今天的社会环境下，社会效益必须优先，公共利益必须保障，社会的三个不平等不能再扩大，信息鸿沟必须缩小！

　　针对如何正确理解“整合有线电视网络，培育市场主体”的问题，罗小布称，首先，培养有线网络的市场主体不仅是三网融合的要求，更是广电文化体制改革的基本目标；也就是说，三网融合的主体要求是与广电文化体制改革相配套的一项措施。其次，广电文化体制改革是有线成为市场主体的前提，不是简单地建立国家广电网络集团公司，成立集团只是一种形式；核心是解决管办不分、政企不分、事企不分和政资不分的体制问题。最后，只有整合有线网络才能保障公共产品的供给，才能履行支撑“三大产业”发展的责任和义务。

　　罗小布最后表示，三网融合只有两个领导——一个是国家，一个是公民；只有让人民满意，国家才会给予更多的支持与扶持；有线千万不要再制造让百姓添烦、让政府添堵的民怨了！