云南省通信管理局日前表示，目前正“关注三网融合”，争取在云南省开展试点。这意味着三网融合试点工作已经进入云南地方政府的安排之中，此前流传较多的云南可能开展三网融合试点的传言得到初步证实。同时，以3G网络为主的通信网络建设，以及加强对运营商的监管仍是今年的工作重点。
三网融合是电信和广电行业大势所趋。CFP供图
三网融合 云南已先行
在云南，虽然三网融合工作已经由广电运营商启幕，但电信行业政府主管部门还是首次就此表态。云南省通信管理局相关人员此前对记者表示，三网融合是电信和广电行业大势所趋，工信部对于三网融合目前更倾向于广电运营商介入电信业务，包括增值电信业务和基础电信业务。而电信企业如果要取得视听许可证仍需广电行政部门批准，而且取得的可能性很小。“但是广电企业改制任务还很大，电信企业介入广电业务目前仍有阻碍，试点推进困难不会少。”
云南省通信管理局将三网融合工作作为“十二五”规划中的重点工作，也是今年重点研究的工作，这意味着规划中涉及三网融合的内容最迟要在今年9月份拟定草案。不过，是否进入试点名单将很快揭幕，工信部部长李毅中在3月5日透露，争取4月底制定出融合试点方案，5月中得到批准再付诸实施，而试点的截止期为2012年。“每个省要选择一些城市，每个城市要选择一些试点。”李毅中说。
“三网”利益之争
对三网融合工作，云南广电行政主管部门虽然没有表态，但广电运营商的业务实际上已经拓及电信运营，如云南广电网络集团有限公司（简称云广网络）已经在开展通信网络租用、宽带数据业务等，而中国电信昆明分公司也已经与合作方云南电视台、央视国际开展了IPTV接入服务。
“要提三网融合，至少要等到广电运营商完成企业改制。”一位通信主管人士表示。实际上云广网络的重组工作还没有结束，云广网络计划在2010年完成对其至少四家股东的整合重组，以增资扩股方式吸收合并云广信息、昆广网络等四家股东，组成“全省一张网”的广电运营商。云广网络认为，在此过程中，政府的推动作用必不可少。虽然云广网络现在刚开始在昆明推广数字电视，但如果完成“一张网”改造，在全省推广数字电视的阻力将减少。
在电信运营商中，三家基础电信运营商更是将重点放在3G网络的建设和推广上，唯一介入IPTV的是云南电信。不过，云南电信并没有选择与本地广电运营商合作，而是选择了内容提供商云南电视台。业内认为，电信的这一做法，正好弥补了电视内容的缺失，而合作方也借助电信网络得以扩大节目传输范围。
虽然云南移动和联通没有IPTV业务，但手机电视业务已大范围开展，只是用户在相对高额的费用前却步。“如果通信运营商不能制作电视节目，融合之后在广电运营上也没优势。”上述通信界人士称，作为通信运营商优势的基础电信业务，由于共建共享机制的推进，广电反而更有优势。而在电信增值业务方面，中国移动在云南则占有绝对优势。
昆明电话号码将升至8位
此外，云南省通信管理局今年将对码号开展年检工作。“考虑滇中经济圈的建立，对码号的使用进行初步规划，并于三月份完成昆明本地网号码升八位的初步方案。”该局在工作规划中称，“掌握滇中经济区域发展态势，认真研究电信网络发展与区域经济发展的关系，适时提出号码升位和互联网交换中心建设的规划方案，提升全行业服务地方经济社会发展的能力。”不过并没有具体提及电话号码升8位的具体时间，也没有说明将在多大范围内统一区号。
云南省通信管理局表示，政府今年仍继续支持3G发展，特别是支持中国移动发展TD-SCDMA。目标是今年全省电信行业业务总量增长10.5%，总额达到750亿元，固定资产投资完成60亿元，增长9%，3G用户达到70万户，宽带用户达到230万户，全省电话普及率达到61.36部/百人，比2009年增长8.4%。
云南省通信管理局同时要求，电信企业要抓住城市发展的重大建设项目，如昆明新机场、城市轨道交通等，主动出击，以共建共享的实际成果，为全省做好示范。而主管部门也将进一步加强市场监管，维护公平有效的竞争环境。
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