编者按：自1月13日国务院会议加快推进三网融合以来，各路媒体有关试点城市的消息真可谓天天有，今天是深圳在列，明天是北京落选，就连近日广电总局张海涛赴浙江调研华数，杭州也被传为将成为首批试点城市之一。然而，首批试点城市之一真的会花落杭州吗？笔者将详细的对杭州的情况加以介绍，看看杭州成为首批试点是不是众望所归。但不容置疑的是，首批试点城市将从以往三网融合推进较为成熟的地区中产生。工信部和广电总局会综合考虑全国各主要城市在电信、广电领域各方面因素后统一拟定。
近日，国家广电总局张海涛同志赴浙江调研华数有线数字电视新业态发展情况，并与浙江广电局、华数公司负责同志就三网融合试点等进行了座谈。据了解，张海涛确实对浙江华数有线数字电视新业态的发展给予了肯定，也指出浙江有线数字电视发展和网络整合形成了自己的特色，但杭州能否成为三网融合试点仍是个未知数。因为三网融合首批试点需要广电、电信在统一考虑各方面的基础上进行拟定。
据DVNCN记者了解，三网融合试点城市的确定并不是那么容易。试点城市确定的过程其实也是博弈的过程。从广电总局的立场来说，广电是会期望纳入试点的城市越多越好，以便为更多的地方有线的未来发展提供政策支持下的资源分配，然而工信部自然不会为竞争对手提供太多的机会，会倾向于结合自己的优势资源的有所控制的开放，在不违背政策的情况下保证自身利益最大化。可毫无疑问的是，无论是广电还是电信，能够被列入融合试点名单，均将有利于其未来的更大发展。但被业内热议的杭州真的有能力成为试点城市吗？我们不妨一起考量一下。
一、情理之中：杭州成为首批试点或有绝对优势
众所周知，浙江是经济科技发展比较快，市场开放度比较高的省份之一。比如杭州“天堂硅谷”真可谓是海纳百川。芬兰诺基亚、美国摩托罗拉、韩国三星、印度塔塔、德国博世等几十家国际著名公司在这里落户。杭州也已经成为继北京、深圳、上海之后的全国第四大软件产业基地。像我们熟悉的阿里巴巴这种全国知名的公司也是从杭州成长壮大的。
而资料显示，杭州已经成为中国信息化程度最高的城市之一。据悉，目前杭州地区现有数字用户180万户，互动用户40万（互动比例22%），宽带用户20万；基本收视费21 元/月，互动业务35 元/月，宽带业务98 元/月，综合业务每月ARPU在60元以上，与电信业务的水平相当；杭州63％的宽带和93％的数字电视的普及率居全国首位，已成为中国信息化程度最高的城市之一。
据了解，浙江民众的接受度以及前期的一些网络技术条件也比较成熟，很多技术设备都已经在杭州甚至浙江的各个地方铺设开了，这就为三网融合提供了一个很好的技术条件。而浙江在光纤到户方面也是走在全国前列的，杭州也是继武汉之后国内第二个实施光纤到户工程的试点城市。目前，杭州大部分新建楼宇均要求光纤接入，同时，还在加快实施老城区光纤到户的改造。
此外，杭州华数是实力强大的运营商。华数由杭州信息港转变而来，既有电信业务牌照，也有广电业务牌照；业务许可范围几乎覆盖了所有电信和广电系统：可进行固定电话、移动电话、Wi-Fi、WiMax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视、地面广播电视等业务,被业界认为是目前市场化程度最高的广电有线运营商。
杭州华数资源结构先天独厚，华数互动电视产业链的各个环节，包括网通(网络运营商)、广电(内容提供商)、市政府(市场推动者)、企业(产品供应商)和报社(新闻舆论)。在某种程度上来说华数已是一个小型的三网融合，把试点放在杭州，将有助于其更好的发挥其资源优势。
而此前，杭州华数正式受广电总局委托，承担“国家数字电视开放实验室”的建设和运行，以及建设国家下一代广播电视网(NGB)融合业务创新实验室，这是在中国提出NGB战略后设立的首个国家级实验室。所以，种种条件表明杭州入选三网融合首批试点是在情理之中的。
二、媒体预测：传说中的十大三网融合试点城市
自工信部回应三网融合试点首批将圈定10城市以来，业内纷纷预测。除了杭州以外，目前在业内广为流传的试点城市分别是重庆、上海、南京、哈尔滨、沈阳、深圳、武汉、长沙等。当然，广为流传的试点城市本身自然有其先天的资源优势和当地广电集团的雄厚实力。笔者就上海、重庆、南京、长沙等主要的城市也做了一些简单的分析。以供业内参考。
1、上海
据DVBCN了解，从2005年10月开始，上海IPTV率先在中国大陆地区实现试商用，四年来，上海已成为IPTV全国第一大用户城市，用户规模突破100万。此外，上海也是广电NGB的3TNET技术的示范区，考虑到世博因素，上海成为试点城市可能性极大。
2、重庆
重庆作为西南重镇，也是有很高的入选几率。不仅是因为当地市运营商有很高的市场运营能力，而且当地政府呀把它作为一个政府项目在全力支持，加上这几年重庆在政坛的风头，重庆如果入选也是意料之中。
据悉，去年1月26日，国务院颁布国发[2009]3号文件，将重庆市的改革发展上升为国家战略，为重庆新阶段的战略发展指明了方向、确定了目标。2009年9月，重庆市经信委人员透露，国务院3号文件明确指出，支持重庆率先试点三网融合，2010年重庆就将启动三网合一[FS:Page]改革。重庆也是有很高支持率的。
3、南京
据了解，江苏以行政手段完成了省网整合后的，江苏有线是目前国内用户规模最大的有线运营商。同时他已经获得了通信行业的ICP和ISP的经营许可证。在电信业务的经营上具有先发优势。
江苏电信目前的IPTV用户已经突破70万，而且江苏电视台已获得IPTV地方牌照，这将有助于地方电视台+牌照运营商+电信运营商的IPTV模式的建立。而因为双方资源的相对匹配，三网融合所带来的竞合态势在江苏也将表现的更为具体。而具体的试点或许会在江苏省会南京。
4、长沙
湖南广电集团在实力上一直是地方广电集团的佼佼者之一，湖南广电也是国内电视台中率先进军网络游戏产业，早在2009年6月22日，湖南广电的新媒体阵地——金鹰网就开始了其在游戏领域的动作，当时推出的“芒果手机游戏乐园”平台以及近10款手机游戏，在短短十几天内下载量便高达几十万次。
国内广电企业成立网游公司，湖南卫视是走在了前列国，加上湖南卫视较高的收视率和良好的口碑。我们有理由相信相信湖南卫视在三网融合方面也不会落后。
三 、广电回应：首批试点城市名单4-5月份公布
随着近日十大试点城市名单的传言，有业内人士认为三网融合试点似乎已经提上了日程。然而，据了解，广电总局内部人士，这份名单是工信部单方面的意见，广电方面也在圈划自己的试点城市，最终名单应该在今年四五月份才能确定。
广电总局内部人士认为，对于广电来说，三网融合的试点城市必须符合两个条件：一是完成数字化整体转换和双向改造，二是完成了省网整合。可是，按照这种说法，上述试点城市只有杭州、深圳、南京比较符合广电方面的要求，在实验下一代广播电视网NGB的上海也是广电的重镇。然而对于电信运营商来说，这份名单中的哈尔滨、上海、南京等则是其IPTV推广最好的区域。
DVBCN记者了解到，广电总局方面也在圈定自己的三网融合试点城市，但很多广电运营商在规模上与当地的电信、联通、移动等运营商的分公司相差很大，一旦试点三网融合，其数字电视业务可能会受到电信IPTV的直接冲击，这使很多当地的广电运营商似乎缺少竞选试点欲望。
据悉，最终的三网融合试点城市名单将在今年四五月份出台，在此期间广电还要说服部分运营商参与试点竞选，并与工信部就试点城市的选定和实施细则进行讨论。工信部曾公开表示，三网融合试点城市首批拟圈定10个左右，目前这个名单还没有最后确定。
总结：三网融合时代，广电与电信的竞争依然将弱于电信运营商之间的竞争，而且缺少固网的中国移动与有线网络存在很强的互补性，中联通和中电信则分别在南北有类似的合作需求，这给广电通过与电信运营商合作来发展经营性业务创造了条件。为了在三网融合时代赢得更多的机会，广电必须加快组建国家有线网络公司。其实，无论是广电还是电信，能够被列入融合试点名单，均将有利于其未来的更大发展。而且，作为国务院推进的三网融合，能成为试点，这对于当地的政府来说，也是一个政绩。因此，有线试点城市之争会非常激烈。这从近期坊间传言也看以看出。然而，试点城市的选择必然要进过广电总局和工信部在统筹全局综合考虑的基础上进行商定。
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