“广西事件”会不会触动三网融合深层矛盾?

2010-02-25 11:18:00来源:DVBCN数字电视中文网 作者:罗会祥热度:

广西广电叫停广西电信的IPTV业务,这事并不新鲜。几年前,福建泉州就发生过此类事件,后来,其它地方也不断发生过类似碰撞。

2010年,“广西事件”格外引起媒体关注,原因很简单,国务院已经决定加速推进三网融合,但在实际操作上依然融而难合。“广西事件”虽然是两个部门的利益之争,而其触动的核心,则是管理体制上的深层矛盾。这个矛盾主要表现是:市场准入管理权的严重失衡。

目前,国内IPTV市场准入由三个部门控制,即:广电部门的《网上传播视听节目许可证》,文化部门的《网络文化经营许可证》,工信部的《ICP证》和《移动增值业务许可证》。四证缺一不可,事业上,目前能把四证办齐的,第一批只有上海文广、央视国际、南方广电传媒和中国国际广播电台,都是广电的嫡系。后来又批了三家,杭州华数和江苏电视台也是广电系,另外一家是北京华夏安业科技有限公司,不知什么背景。在全国范围内,只有这七家公司可以经营IPTV,其中六家是广电系的。

广电部的最高长官王太华明确表示:无论由谁来传输和制造内容,播出和审查必须广电负责。这就意味着,要进入IPTV市场,最终决定权握在广电部手中。在这样一种管理体制下,“广电优先”就会变成事实上的“广电独断”。

运动员不能成为裁判员,这是竞技场上的基本规则。从IPTV的未来发展大计出发,经营IPTV,不能由广电一家说了算。如果不能从管理体制上取得突破,三网融合只能是空谈而已。

在美国的IPTV市场上,有线电视、互联网公司、电信公司同台竞争,公平而合理,促进了内容不断丰富和服务水平的不断提高,而且,为IPTV服务的技术研发也相当活跃,从硬件整合到软件操作,都上升到了一个良性循环的发展时期。

不能否认,中美两国的意识形态不同,作为意识形态重要载体之一的电视传媒,不会轻易放开。但是,三网融合事关整个国家信息化的未来,就像网络电话准入不能由电信一家控制一样,网络电视的准入也不能由广电独家垄断,否则,我国信息化的进程将受到严重阻碍。

责任编辑:xiaolin

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