从本质上看，数字电视技术存在很大的问题，源于欧洲不完备的DVB标准产生的众多私有加密标准和市场规则，并已经被这套规则“深度套牢”，这是广电市场机顶盒混乱的根本原因，同时也是数字电视技术封闭的源泉。
不完备的DVB标准套牢广电运营商
广电采用的是十几年前制定的欧洲DVB标准，此标准在涉及到机顶盒加密解密接口方面一直是个空白，并没有明确定义机顶盒的CA接口。由于这个标准的缺失，才产生了众多私有封闭的CA标准。而这些私有封闭的CA标准却以进入市场的时间先后论成败，而不是以技术水平论高低，这在广电这个技术至上的产业是难以想象的。由于CA是运营商在进行数字电视转换时所必需用到的，但它并没有公开的标准，只能用私有标准来代替，这就给采用欧洲DVB标准的广电运营商埋下了隐患。
于是，各地广电采用的标准不统一，机顶盒软硬件多样化，增加增值应用困难，无法形成规模量产，成本一直居高不下，一体机更是无法启动，加密系统也逐渐暴漏出安全隐患，这在大力发展高清双向数字电视的今天，这种矛盾更是日益明显。再加上私有的浏览器、股票标准，通过机顶盒厂家的集成，把CA、浏览器、股票等软件和机顶盒硬件紧紧地捆绑在了一起，把广电运营商紧紧地套牢在中心。因而导致了运营商市场的机顶盒越混乱，这些私有标准的市场地位越稳固、越有故事可讲的奇特现象。
高清电视被认为是数字电视的发展方向，而接收终端的广泛应用是普及高清节目的基础。由于CA、浏览器标准的混乱，每一个地方的标准都不一样，机顶盒一直不能市场化，平移的机顶盒基本上是靠运营商采购买单；而有的运营商也希望靠垄断机顶盒高价出售牟利。从数字化后的这几年经历来看，靠运营商垄断出售机顶盒既不能实现数字化，更不可能实现高清普及。靠垄断机顶盒从中赚一笔，不但引起老百姓的抵触，而且丢掉了自己作为运营商对普及数字电视、服务老百姓的本分，用户的忠诚度降低，面对直播卫星和IPTV，特别是开始加速的三网融合，广电感受到了压力。因为整体数字化转换主要靠行政推动，很多地方并不顺利，如果向高清推进，依旧靠行政推动是不现实的。只能设法统一标准，走市场化道路，降低运营商的数字化成本。这必须有一套完整透明的标准和规则。
广电在不经意中养成了采用私有封闭标准的习惯
由于DVB标准的不完善，私有标准的盛行，导致很多广电形成了一种先确定CA、浏览器、股票等私有标准，再确定机顶盒供应商的思维定式。按照这个思维定式，机顶盒硬件平台的技术细节只有在运营商确定了CA、浏览器等供应商之后，在和机顶盒厂家接触时才会涉及到，而这时运营商往往失去了独立选择机顶盒平台的权利，CA、浏览器等厂家则有了向运营商推荐机顶盒厂家的发言权。在运营商了解机顶盒硬件知识的中间又隔了CA、浏览器、机顶盒厂家这一层，对于数字电视技术了解不多的运营商来说，得到的信息是不对称的，运营商显然处于劣势。如果这时CA、浏览器、机顶盒厂家“团结一致”，在技术上处于弱势的运营商看到貌似强大的说服力后，只能“束手就擒”，就等着被这些私有标准套牢了。于是，众多款式多样、软硬件不同的机顶盒就蜂拥而至，导致同一个广电网络中出现几十种机顶盒的混乱局面。等到发现无法增加增值应用，或者安全隐患时，却为时已晚。
私有封闭标准持有者希望广电的机顶盒混乱
由于广电运营商面对数字电视技术大多一无所知，甚至对一些数字电视技术概念都不清楚，再加上私有封闭标准的信息不对称，十分有益于私有封闭标准持有者，对自己的产品进行夸大的宣传。CA、浏览器等公司在向运营商推销时，会罗列出一大堆机顶盒厂家以便让运营商有充分的选择余地。很多运营商在缺乏数字电视知识的情况下，面对CA、浏览器等公司“诱人”的说服力，很容易深陷其中。
在软硬件捆绑的状态下，嵌入私有封闭CA的机顶盒厂家越多，软件升级就越困难，运营商对CA及机顶盒厂家的售后服务依赖性也就越强。如果这时CA的安全性出现漏洞，运营商也只能更换同一家CA公司的新版本智能卡，同时又要花一遍钱。一般运营商在平移完后再考虑到要增加增值服务，由于机顶盒的混乱，即使运营商再次掏钱也难达到目的，如果没有一定规模，运营商只能放弃增加新的业务。但是，站在持有私有标准者的角度，也希望能提供给运营商多种多样的机顶盒，在让运营商的机顶盒混乱后，可以更加巩固自己私有标准的市场地位。
市场化的前提条件是标准的开放和透明，而各个广电正在使用的私有CA、中间件、VOD标准与开放透明的方向背道而驰，如果开放透明的标准不能够形成，统一也就无从谈起。至今世界上还没有哪一个行业的统一是在私有不开放的标准之上实现的。因此，私有不开放的标准是数字电视机顶盒不能市场化的最大障碍。
如今快速发展的PC机产业，是在当年IBM开放了其硬件规格以及BIOS软件接口之后形成的。因此，PC机产业的鼻祖是IBM而不是Intel和微软，在IBM开放了PC机规格之后，PC机的硬件和软件就变得开放透明，微软和Intel技术是在这个开放透明的软硬件平台之上形成的，IBM的技术开放为高速发展的PC行业奠定了标准基础，因此受到了PC机产业的尊重。
如今的数字电视技术环境已今非昔比，已经有着完善的技术开发环境。各个机顶盒芯片厂家的驱动（可以理解成PC机的BI[FS:Page]OS）实际上是开放的，各个芯片公司也为自己的芯片配备了各自的操作系统。但掌握CA、浏览器等私有标准的公司对其软件接口的技术封闭，使整个数字电视软件形成了封闭和软硬件捆绑的环境，造成了机顶盒的严重混乱。总结了已发放的6000多万标清机顶盒的经验和教训，努力寻求技术突破，走技术创新开放之路，参考PC产业的软硬件分离的成功经验，统一开放的软硬件分离平台，变成了业界的当务之急。
从PC界发展的成功经验来看，软硬件接口的开放透明是后来统一PC机标准的重要基础，而这种开放透明在技术封闭的数字电视行业却不能被人理解，认为数字电视技术本来就应该是不透明的，这在广电行业实行的机卡分离政策上表现得淋漓尽致。
数字电视的机卡分离实际上是要把机顶盒的私有CA部分用一个大卡封闭起来，然后再把智能卡插到这个大卡里，然后再把大卡插到带有对应插槽的机顶盒或一体机中。之所以这样大费周折地进行“机卡分离”，是因为数字电视界长期以来采用了私有封闭落后的加密系统，并导致了数字电视技术的封闭与落后，不能聚集高素质的技术人才，广电也因此缺少对数字电视技术有深刻理解的人才，认为数字电视本来就应该这样保持技术的封闭，并且一切都要围绕着这个封闭做文章，这实际上是最可怕的。
正因为数字电视技术的封闭与技术开放规则透明的趋势背离，历经10年的美国版的机卡分离政策，已经被联邦通讯委员会FCC宣布是一个“彻底的失败”。因此，要做到数字电视技术的开放，首先就要开阔眼界，解放思想，从IT行业的成功经验中找到出路，这就是在开放透明规则之下的统一平台之路。
软硬件分离是正确的统一标准之路
据悉，之所以数字电视技术不能开放，是因为所采用的加密系统必须封闭才能获得安全性。而对安全性要求较高的网络银行为什么能在开放的环境下做到高安全呢？这是因为高度发达的PC业在开放透明的规则之下，实现了有效的软硬件分离。使得软件和硬件能够实现有效的社会分工，在透明开放的规则之下，软硬件在各自的领域展开了优胜劣汰的激烈竞争。在硬件方面，产生了Intel，软件方面产生了MicroSoft。这两家行业巨头在开放透明的竞争规则之下最后脱颖而出。著名的“摩尔定律”就是在这种背景下产生的，直到现在这种技术上的竞争还在继续，“摩尔定律”还在继续发挥作用。反观数字电视行业，私有封闭的技术一旦被广电采用，基本上就被封闭起来，同时也把广电的技术出路堵死。在私有封闭技术一旦和机顶盒硬件形成捆绑，就很容易垄断市场，同时这些公司也失去了技术进步的动力，市场推广主要依靠商务推销一条路。
总结：
数字电视技术赖以发展的半导体技术在飞速发展，由于技术封闭导致的技术落后已经让广电运营商吃够了苦头。因为没有一个开放统一的技术标准，机顶盒芯片要进入广电市场，必须适应各种私有封闭的技术标准，其中要花费大量的时间和金钱，导致了广电运营商正在大量采购的机顶盒芯片技术工艺至少都是三年以前的。技术性能差，机顶盒混乱逐渐变成了广电运营商的包袱，在目前三网融合的背景之下，广电的技术封闭不但不能借助开放环境下的技术进步发展自己，而且有可能在三网融合的过程中因为技术落后而被边缘化。
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