产生深远影响.
虽然，以目前广电有线网络传输行业与电信行业相比，无论在用户规模、行业集中度、市场
化程度、盈利能力等方面，双方都存在巨大差距.目前，有线电视网络仍然呈现区域分割的分散
状态，完成有线网全省整合的有线网络运营商有限.运营商主要以视频单向传输为主业，信息业
务和高清互动等高端视频业务的推广步伐缓慢.
此次国务院常务会议强调了电信和广电业务相互开放，但却用了「符合条件」与「部分」等
措辞，究竟按什么条件等暂时没有明确说法，为电信和广电的非对称开放留有余地，因为倘完全
对称开放业务，广电的实力根据不足以与电信展开竞争，而广电总局亦不肯轻易就范.
招商证券认为，对广电整体而言，在2013年全面实现三网融合发展前，广电总局必须要
有全局意识和危机感，如何在这缓冲及保护期的3年内作好布局下，如果不能让有线运营商在3
年内基本实现全程全网，基本连成一网，那么面对3年后的竞争，有线运营商将处于明显的弱势
地位.故相信这段时间是现有上市运营商或强势运营商省网整合和跨省整合的爆发期和关键时期
，同时有线运营商也会加快推进网路改造升级.
中金公司表示，此次三网融合政策出台，隐含非对称开放，利好有线网路.虽然有线网路能
否实质受益取决于其产业化速度和经营能力，且短期资本开支压力巨大，业绩存在较大不确定性
，但三网融合无疑将极大提升有线网路的主题投资机会.包括，通过引进战略投资者，构建新一
代广播电视网；利用运营商之间的竞争关系形成错位合作，提升宽带业务竞争力和市场份额；整
合内容，向综合传媒集团转型；强势运营商加速跨地域的网路整合.
相反，民生证券却认为，在三网融合的过程中，电信行业仍具有天然的优势.广电网络因条
块分割严重而导致现有网络存在各个地区设备和网络制式大多不同的局面，在整合过程中所需花
费的时间及其他成本相对较高，而电信三家企业早已形成全国性的网络环境，并不存在需要整合
的问题，在进行一定的处理之后，新业务基本上可以直接上马，在业务的推广上占据先机.
目前就三网融合对于三大电信运营商影响，市场较少提及.按照计划，相关部门将在201
0年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，在此期间，广电和电信两大体系争夺
已久的IPTV业务，有望成为双向准入的突破口.
国泰君安电信行业分析员冯丹丹对《经济通通讯社》表示，中国电信(3.230,-0.120,-3.582%,股吧)（00728）在三网
融合的政策受惠较多，因公司IPTV业务已在一定基础.
统计数据显示，截至去年底国内IPTV用户已达到460万，连续3年增长率接近一倍，
随着各项政策措施的逐步落实，IPTV在未来几年有望实现快速发展.作为电信运营商的代表
，中国电信从05年起就开始在上海、江苏、浙江、广东、陕西等省市进行IPTV业务试点.
另外，她表示，内地移动多媒体广播电视（CMMB）在3G上綑绑中移动（00941）
TD-SCDMA制式，令中移动发展该业务亦较为有利.
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