国务院常务会议决定加快推进「三网融合」的消息一出，业内普遍认为是一个历史性突破的喜讯.毕竟，三网融合在中国已经提出十多年，连续列
入国家三个五年计划之内，但因为涉及广电和电信两个部门、两个行业的核心利益之争，故迟迟
未有取得突破性进展.
当前中国信息产业内容监管机制、方法远远滞后于技术发展，是业内所共知的事.原信息产
业部部长吴基传就这样认为，问题出在管理体制上.目前工信部管通信和互联网资源，而广电总
局管广播电视资源.他认为，三网融合不是强求监管上合一，而是监管要按照政府职能，各负其
责.但现在监管问题与技术问题被混到了一块，有些人认为管内容就要管网路.
从历史来看，上世纪50年代、60年代所有电台都是邮电部管的，广播的内容则由广电部
门管理.从国际惯例看，广电节目内容的传输也大都是租用电信网终.现时中国广播电视也租用
卫星、光缆传输，因此「管内容就要管网络」是不成立的.
另外，对广电行业来说，长期以来政企不分而导致效率低，网络分割，有线电视行业「各省
割据」，在区域内实行柯断，市场意识、运营能力很有限.因此三网融合必将加速有线电视网路
省内和省际间整合，重组不可避免，最终将形成解决政企分开这一广电行业老大难问题的突破口
.
工信部最近已研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，作为有线电视网络参与三网融合
的市场主体，这个国家有线电视网络公司将负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国
有线电视网络统一规划、建设、运营及管理.
相反，电信行业提供全国全程全网的电信网路，且更早政企分开、引入竞争、对外开放，主
要电信公司均在海外上市，具有良好的运营素质和竞争力，用户数超过十亿，将加快中国***信
息化进程.
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