中央编办划分三部门对动漫网游市场执法职责

2009-09-22 08:22:00来源:中国政府网 热度:
 2008年7月,国务院办公厅分别印发了文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署的《“三定”规定》。《“三定”规定》印发后,三个部门在执行中对有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法工作等条文出现了不同的理解。为进一步理顺动漫、网络游戏和文化市场综合执法职责,日前,中央编办下发了《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》(中央编办发〔2009〕35号)。

  按照《“三定”规定》由中央编办负责解释的规定,《通知》要求,文化部、广电总局、新闻出版总署务必在年底前完成职责“划出”“划入”工作,并将“划出”“划入”情况向中央编办备案。凡“划出”的,“划出”部门不再对“划出”职责负责;凡“划入”的,“划入”部门要切实负起责任,严格履行职责。三个部门要严格执行《“三定”规定》,各司其职,各负其责,积极配合,相互支持,共同做好工作。

  中央编办对有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法部分条文解释如下:

  一、动漫管理的有关条文

  文化部、广电总局和新闻出版总署《“三定”规定》中规定:“文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。国家广播电影电视总局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理。国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理,对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。”按照上述规定,文化部是动漫的主管部门,对动漫进行统一的宏观管理和日常管理,包括相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。

  《“三定”规定》中规定:“将国家广播电影电视总局动漫(不含影视动漫和网络视听中的动漫节目)管理的职责划入文化部”。按此规定,文化部的统一管理中“不含影视动漫和网络视听中的动漫节目”,“影视动漫和网络视听中的动漫节目”仍由广电总局负责。“影视动漫和网络视听中的动漫节目”是指动漫电影、电视剧,互联网上的动漫电影、电视剧,网络视听中的动漫节目。在文化部对动漫的行业管理下,这三类节目由广电总局负责。

  《“三定”规定》还规定,“将国家新闻出版总署动漫、网络游戏管理(不含网络游戏的网上出版前置审批),及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部”。划入文化部后,新闻出版总署“负责在出版环节对动漫进行管理”,“出版环节”是指动漫的书、报、刊、音像制品等动漫出版物的审批。

  二、网络游戏管理的有关条文

  文化部、新闻出版总署《“三定”规定》中规定:“文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。”“国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理,对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。” 《“三定”规定》中还明确“将国家新闻出版总署动漫、网络游戏管理(不含网络游戏的网上出版前置审批),及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部。”按照上述规定,文化部是网络游戏的主管部门。

  在文化部的统一管理下,新闻出版总署负责“网络游戏的网上出版前置审批”。“网络游戏的网上出版”是指网络游戏的出版物,“前置审批”是指在经工业和信息化部门许可通过互联网向上网用户提供服务之前由新闻出版总署对网络游戏出版物进行审批。一旦上网,完全由文化部管理。对经新闻出版总署前置审批过的网络游戏,文化部应允许上网,不再重复审查,并在管理中严格按新闻出版总署前置审批的内容管理;网络游戏出版物未经新闻出版总署前置审批擅自上网的,由文化部负责指导文化市场执法队伍进行查处,新闻出版总署不直接对上网的网络游戏进行处理。

  新闻出版总署《“三定”规定》中科技与数字出版司职责中“负责对出版境外著作权人授权的互联网游戏作品进行审批”中的“出版境外著作权人授权的互联网游戏作品”,是指境外著作权人授权的在互联网上网的游戏出版物。新闻出版总署负责对这类出版物进行审批,其他进口网络游戏的审批工作由文化部负责。

  三、文化市场综合执法的有关条文

  文化部《“三定”规定》中规定:文化部负责“指导文化市场综合执法工作”,文化部文化市场司负责“指导文化市场综合执法,推动副省级城市和地市级以下文化、广电、新闻出版等部门执法力量的整合”。具体是指:文化部负责指导文化市场的综合执法工作,负责指导副省级城市和地市级以下的文化、广电、新闻出版等部门执法力量的整合,建立统一的文化市场执法力量。文化市场执法工作由统一的文化市场执法力量承担。

责任编辑:DVBCN编辑部

为您推荐

中国3G应用锁定九大方向 手机电视、动漫成重点

8月30日,移动多媒体技术联盟(MMTA)与TD-SCDMA产业联盟(TDIA)在京签署战略合作协议,这也是双方之间的首次战略合作。在双方的合作中,TD-SCDMA产业联盟将贡献其联盟成员在TD-SCDMA系统网络接入设备、终端(硬性)方面对标准和技术的深刻了解和开发经验,并做整合推广。移动多媒体技术联盟则主要负责实际应用开发(软性)方面的技术和标准的整合推广。电信研究院院长杨泽民表示,TD-SCDMA具有自己特别的优点,经过内外场测试后,已经具备大规模商用的条件。杨泽民另透露,移动多媒体技术联盟下属的专家委员会委员和技术规划组成员,根据国际3G业务和应用的发展趋势,目前从25各3G应用中梳理

中国国际动漫节成交37.3亿元 28万人参观

全国动漫产业的盛会——第二届中国国际动漫节5月3日在浙江杭州落下帷幕。此次动漫节“重头戏”之一的中国国际动漫产业博览会,共吸引28万人次参观,总成交额37.3亿元,是迄今为止国内动漫界规模最大的专业博览会。第二届中国国际动漫节历时6天,由国家广播电影电视总局、浙江省人民政府主办,杭州市人民政府、浙江省广播电视局和浙江广播电视集团承办。此次动漫节围绕中国动画发展80周年,以“动漫,让生活更精彩”为主题。参展单位来自25个国家和地区,包括我国16个国家级动画产业基地等。中国影视动画专业奖项“美猴奖”、全国大学生动漫原创作品大赛,也在动漫节期间颁奖。

2006中国动漫产业向市场化转变 遭遇拐点?

在刚刚闭幕的深圳文博会上,动漫界着实火了一把,会上动漫的新闻也吸引了不少眼球。广东某国内知名纸业集团公司与国内知名动漫企业上海漫唐堂文化传播有限公司签订合作协议,力邀素有“CG色彩大师”美誉的国内漫画名家口袋巧克力(龚毅坚)为其创作作品,并开出了单张漫画作品10万元人民币的业内第一价,报酬直逼国际漫画名家水准。动漫界人士认为,此举表明国内漫画家终于开始获得市场肯定,中国动漫产业的发展面临转折。上海漫唐堂文化传播公司总经理刘辉接受中国经济时报记者采访时认为,2006年将会作为中国动漫产业的拐点载入史册。动漫“政策市”向“市场市”的转变“目前,国内动漫产业的发展还是个政策市。其真正意义上的规模化、

十部门联手做强动漫 国务院同意建联席会

8月1日,国务院对建立扶持动漫产业发展部际联席会议制度进行批复,同意建立由文化部牵头的扶持动漫产业发展部际联席会议制度,要求联席会议按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。扶持动漫产业发展部际联席会议制度的主要职能是:在国务院领导下,研究拟定扶持我国动漫产业发展的重大政策措施和实施办法,向国务院提出建议;制定动漫产业行业标准和享受有关优惠政策的动漫企业认定标准;制定国家动漫产业基地的布局和规划,订立基地相关标准,负责基地的认定,建立有关评估机制;协调解决推进我国动漫产业发展中的问题;指导、督促、检查各地推动动漫产业发展的各项工作。联席会议由文化部、教育部、科技部、财政部、信息产业部、商务部、税