IPTV将迂回作战 政策障碍下的商业模式探索

IPTV堪称是2005年中国通信业界最大的亮点，然而进入2006年，国内外权威市场调研机构却频频惊呼：“IPTV发展放缓！”事实果真如此吗？如果确实放缓，背后埋藏着哪些深层次的原因？IPTV的发展究竟面临着哪些困难？被人们寄予厚望的中国IPTV产业今后将沿着怎样的路线前行？对IPTV态度积极的固网运营商，下一步又将采取怎样的策略？针对这些问题，本报总编辑董凯虹日前与国内最大的固网运营商——中国电信集团公司总工程师韦乐平进行了深入交流。

IPTV遭遇政策障碍

主要观点：IPTV发展目前面临的最大障碍就是政策上的障碍。如果不突破，近期可能不会有什么大的发展。

董凯虹：IPTV的话题近期一直很热，但是2006年我们看到国内IPTV的发展似乎不如2005年那样活跃，IPTV的发展到底遇到了什么困难？

韦乐平：最主要的困难就是体制和监管政策上的障碍。IPTV属于我国广电部和信息产业部的监管交叉区，目前作为国家信息通信监管部门的信息产业部是大力支持的，作为国家广电传媒监管部门的广电部高层也已经意识到，IPTV是一个不可阻挡的潮流，作为一种中性的技术，完全可以为广电事业服务，甚至认为：IPTV为广电数字化发展创造了一种新模式。但是，由于广电部门本身的产权结构复杂，政企不分，条块分离，其基层的认识和执行还有很大差距。中国电信已经和上海文广展开了合作，上海文广拥有国内第一张IPTV运营牌照，可以合法正规运营，但是中国电信在国内其他地区开展IPTV业务时还是遭遇了地方广电的阻碍。中国电信去年在全国20多个城市搞了IPTV试验网，花了不少钱，用户也有了，然而现在这些试验网大部分都被地方广电部门给封杀了。要突破这种体制和政策上的障碍是很困难的，需要相当大的力度和相当长的时间去做工作，这是我们目前遇到的最大障碍。

董凯虹：如果这种情况短时间内没有改变的话，中国电信下半年直到明年的IPTV发展之路将会怎么走？

韦乐平：虽然很难，但是我们正在想办法规避、绕开这个政策风险。除了和上海文广合作，我们也在和其他渠道进行合作，比如新华社等，合作渠道其实也很多。当然这样在短期内就不太可能形成大规模的发展。政策障碍的问题如果不解决，除了上海以外，我看不出今年IPTV会有什么大的发展前景。

事实上，在IPTV的发展方面，中国电信本身是非常希望能够和别人进行合作的。我们知道IPTV这个产业链有多复杂，我们也知道我们的作用有多大，谁想在IPTV这个新兴产业里面独霸天下都是不可能的；我们只想起到我们应该有的作用，联合产业链上、下游，大家一起来把这个事情做好，达到多赢的目的。所以你看，我们第一步就是跟上海文广进行合作，我们也希望跟别的有资源的公司、部门进行合作。中国电信对于这一点是很清楚的：内容提供是我们的弱势，所以我们我们在千方百计地跟不同的行业、不同的合作伙伴搞合作，希望能把这个事情做大，我们很清楚自己的定位。

H.264标准定局

主要观点：中国电信已经确定采用H.264作为IPTV的视频编解码技术。H.264产业链覆盖广、压缩率高、技术基本成熟，目前的问题就是等待产量上去。

董凯虹：除了政策方面的因素以外，当前IPTV还面临哪些困难？比如在技术实现手段方面。

韦乐平：成本是我们面临的第二个问题。IPTV的端到端带宽成本从目前来看还是比较贵的，而存储成本却越来越便宜，越来越方便。中国电信的一个考察团刚从美国回来，发现在很多美国家庭里，有一种60GB的存储盒，用来存储各种电视节目、家庭视频短片之类的内容，价格不贵，使用方便，很受欢迎。中国电信的上海研究院目前正在积极研究一种类似的家庭存储终端。另外，非常重要的一点是，中国电信已经正式确定了采用H.264作为IPTV的视频编解码技术。