宁夏有线数字电视整体平移尚需政府搭把手

宁夏有线数字电视整体平移，是自治区党委、政府作为重点文化工程推进的信息化、阳光、民心工程，一头连着千家万户，一头连着党委、政府。宁夏有线数字电视，能否顺利实现整体平移？随着这项工程的推进，越来越多的专家及业内人士认为：平稳健康地实现平移，政府应给予资金补贴、政策方面的支持。

收视维护费该不该调整？听证会上仁者见仁智者见智

有线数字电视收视维护费的调整，是此次银川市实施有线数字电视整体平移工作的前提保证，同时，也是广大群众较为关心的大事。有线数字电视收视维护费应该制订什么标准，不仅要考虑广大消费者的承受能力，也要考虑今后有利于广播电视发展的需要。就有线数字电视收视维护费的标准问题，2006年7月5日召开的《宁夏有线数字电视收视维护费标准》听证会上，代表们发表了自己的见解。

陈志伟（专家代表）：数字平移关系到广电事业的长期发展，有利于满足人民群众日益增长的文化需求，对加快我区文化产业和信息产业的发展具有积极作用。我认为，应该大力地推进，它的发展也符合中央的要求和时代发展的要求，不能让它半途夭折了。制订切合实际的有线数字电视收视维护费是实施数字电视整体平移的必要条件，我认为这个方案的政策依据是充分的，也是合理的。它分析了消费者的承受能力，这个标准略高，对比其他的三个省区主要是由于固定成本大，规模效益低，同时，又考虑了困难群体的利益。我们知道成本是制订商品价格的一个基础、一个前提，我基本上同意这个收费标准。

陈延（部门代表）：我们认为宁夏有线数字电视基本收视维护费价格调整是推行有线数字电视整体平移的一项基础性工作，是对有线数字电视整体平移后导致的系统投资增加和运营成本增加的一种补偿，也为电视观众提供更多更好的电视节目内容和提高服务质量，提供了可能和前提。同时也有利于扩大广播电视服务领域，促进广电资源优化配置，促进我区信息产业的发展，这也是符合当前市场经济机制的重要举措。从这个意义上讲，我们支持对有线数字电视基本收视费价格进行调整。

范建荣（专家代表）：数字电视整体平移不管是对宁夏经济社会的发展，还是对老百姓来说都是一件好事。从所提供的材料中可以看出，本次定价进行了周密的测算，从投入产出的角度来讲，定价是合理的。这也是由宁夏的特色所决定的，也就是说投入的人均成本高。但是，对于部分低收入的群众来说，价格有点偏高，尤其是对众多的低保人员和老年退休人员，尤其如此。有线数字电视整体平移是在政府推动和领导下进行的，也就是说在社会主义市场经济条件下，电视节目既是一种消费品也是一种公共服务，作为消费品收取一定的成本来维持企业的正常经营是必要的。但是，作为公共服务，政府应该提供资金和政策等方面的支持。具体来说，政府应该在此项工作中发挥重要的作用，特别是在价格方面，可以把实现现行定价作为前提，从实施之日起，由国家适当给予补贴，当然对补贴标准来说，应逐年降低，并在适当的时候费用完全由消费者来承担。

周家燕（消费者代表）：一、相关部门在制订有线数字电视基本收视维护费标准时，综合考虑成本市场供求关系，地区经济发展差异，居民承受能力等因素，因地制宜，制订合理的收费标准。二、政府发改、财政、税收、建设规划等部门，在资金补助、信息信贷、贴息税收政策等方面，对于这次数字电视整体平移予以政策扶持。三、对低保户的一些优惠政策，我们希望在今后的工作中能够认真切实地落实。

李宝宁（部门代表）：首先，我认为宁夏广电总台提出增加有线数字电视基本收视维护费的要求是合理的，应当予以肯定。作为公益性事业，有线数字电视承担着一定的社会功能，国家和政府应该对此投入相应的资金；同时有线数字电视也具有市场属性，通过为广大群众提供信息服务及个性化服务来满足广大群众对信息、知识的需求。因此，有线数字电视也需要广大群众给予相应的支持。其次，宁夏广电总台提出的“宁夏有线数字电视基本收视维护费的标准方案”是切实可行的，我个人也是赞成的。对比调整后有线数字电视提供相当于以前模拟电视几倍的节目和信息内容服务的前提下，每月只需29元；对比同属生活必需的水电、煤气等消费，每户普遍100元以上；对比固定电话、手机占号及话费，三口之家每月每户通讯费100元以上；对比公共汽车1－2元/次，数字电视收视维护费标准确实已充分考虑了有线广播电视的公益性和大众化的特质，消费者是完全可以承受的。此外，宁夏广电总台在收取收视费时已充分考虑了对社会特殊用户采取相应的优惠政策。譬如经民政部门确认的低保家庭用户和困难家庭可凭所在地民政部门核发的《城乡居（村）民最低生活保障金领取证》，享受不增加有线数字电视收视维护费的照顾政策，应当予以肯定。