电信、广电双向互进仍存障碍

今年，以电信、广电、互联网及新兴媒体等为主的ICT领域，全业务运营、新兴媒体、三网融合等或将继续成为全年的表现重点。

2009年江苏广电部门获得ICP的接入许可证引起社会热议。有人认为，该举措将使广电部门深度进入到通信领域，并将给通信领域带来一定的冲击。2010年的信息通信领域市场格局将发生什么变化？广电行业是否要全面“入侵”通信行业？广电在2009年宣布要成为第四个全业务运营商，在本已经激烈竞争的信息通信市场上，2010年它将有多大的优势？

三网融合再次到路口

业界专家认为，通信与广电之间的竞争关系已经持续多年，两者在信息通信领域市场格局的演变，首先仍要谈及三网融合的问题。2010年，三网融合进展或将出现新的机会。

“中国网络电视台将对未来三网融合发展产生重大影响。”中国网络电视台在2009年12月28日正式开播当天，中科院高级研究员侯自强向本刊表达了如此的看法，他指出，以互联网为传播媒介的该台成立，将成为我国新兴媒体发展的重要里程碑。

中国信息经济学会理事长杨培芳则指出，2010年，三网融合将加速，这是好事。目前电信行业与广电行业双方都采用了积极的态度看待三网融合，至于如何开放，则需要双方进一步协商。

传媒大学新媒体研究中心赵子忠认为，2010年政府部门可能会拿出确定的三网融合方案。根据2009年的表现看，无论是电信行业还是广电行业，都在向三网融合的方向前进。电信行业通过重组，已经在很大程度上实现了固定网络和移动网络的融合，广电行业也势必要进行融合，不过是时间早晚的问题。

除了对专家进行了访问，本刊也通过网络和电话的方式，对两个行业的数位网友进行调查。“一个竞争的市场才是可有序发展的市场。要打破现有的行业垄断局面。”这几乎是本次被访人士的共同观点，所不同的是，由于立场不同，语义中的指向也不相同。

另外，网友们也对目前新媒体的进展有不同看法。有人认为，中国网络电视台的开播，以及广电行业拿到ICP、ISP证，都意味着，2010年将是“三网融合已到达启动路口”的时间。另一部分人则认为，无论是网络电视台的规模有多大，也仅仅属于一个业务的开播，并非能说明三网融合的具体进展。

双向互进屏障依然存在

江苏广电得到地方通信管局的ICP许可，被大众媒体认为是2009年广电“入侵”电信的热点事件，将带给电信行业强烈冲击。但在业界专家看来，此事并不能代表或说明2010年，双方之间的双向互进能得以顺利进行。

2010年，通信行业与广电行业的纷争，主要集中在内容控制、传播渠道、用户终端等方面。内容控制的优势权依然在广电手里，而电信依然占据渠道的强势地位。双方各有所需，却同时在对对方准入方面，带有一定的限制。而且，按照专家观点，由于接入手段多样化和主体网络的不同，广电行业向电信行业进入时相对较为被动。

赵子忠对此认为，双方分别主管内容和渠道，本应合作共赢，但几年一直试图在相互进入和相互牵制，目前双向互进的屏障将依然存在。

侯自强认为，以IPTV为代表的业务目前进展缓慢，已经变成了电信的一种捆绑业务甚至是附属品。以上海电信为例，做IPTV业务基本没有任何赢利，为了防止用户流失，还要补贴费用给上海文广每户15元的费用，上海电信从用户那里得到的为零。侯自强甚至指出，由于在骨干网方面力量的缺失，广电与中国移动几乎处于同一地位，双方可以考虑进行网络和内容方面的合作，而非限于CMMB的合作。

在中广互联CEO曾会明看来，江苏广电通过当地政府的协调，才得以拥有合法的ISP、ICP经营权。但由于广电所有的网络出口都必须要上交给电信行业流量费，而且费用较高，因此包括杭州、上海等地，广电在此方面的利润并不大。他也认为，中国联通2009年在上海推出了高清网络电视，意味着电信运营商直奔互联网电视而去。

全业务亦是广电大方向

目前，继电信行业三家运营商之后，广电行业宣布成为第四家全业务运营商。因此，2010年，双方运营商的目标继续不变，全业务运营是最终目标。

从国外情况看，电信和有线运营商都将成为多重系统经营者（MSO）。赵子忠对此认为，3G业务还要面临一定的竞争，存在内容、网络、终端之间的博弈，目前可见的竞争体现以终端为例，在iPhone、OPhone终端上能运行无数种业务，电信行业内部的竞争需要过程。对于广电而言，以全业务发展为方向，经过卫星、有线、无线等通道的整合和内容整合，最终会实现全业务运营，目前还不能估测结果实现的时间，但结果一定会来到。曾会明认为，IPTV就是电信方面为全业务运营经验的准备，尽管先期要付出一定的费用，也是为了实现其综合战略，最终达到全业务的目的。

综合几位被采访专家的看法，当前基于各自发展的需要，电信行业与广电行业之间在短期内的相互威胁论并不能成立，但双方仍将在某些交叉业务上出现竞争；长远看，在现有体系下，电信与广电将发展成两个体系共存、共竞争、共发展的竞合格局。