下一代广播电视网：必然走向历史舞台

仿佛一夜之间，下一代广播电视网（NGB）从一个完全陌生的名词成了热门词汇，在NGB的庞大构想下，广电系统将呈现一种与以往完全不同的全新景象，一个新的时代即将出现。

　　广电为什么要做NGB？不得不做，水到渠成

　　NGB不是一个突然嫁接到广电的“名词”，而是数字化战略升级的潮流使然有一些广电行业外的人士议论说NGB是一个“突然嫁接到广电的新名词”，原来科技部的3Tnet项目，就是在研究和实验宽带传输网络的未来应用，项目完成和验收后没有实践之地，就嫁接到广电；也有人说3Tnet项目本来想与电信合作，但是苦于不够好，电信看不上，所以才找到广电。这样的议论乍听似乎也不震惊，产业的整合，项目的结合往往都有各种的议论，不足为奇，过程是什么样的现在已经不重要了，但只要是分析广电的数字化历程，分析广电数字化一路走来的志向和逐渐成熟的数字化理念，就能够对这样的议论给出一个明确的否定的答案。

　　俗话说，“开弓没有回头箭”，我国广电的数字化亦是如此。NGB，即下一代广播电视网络，是已经实施了数字化的广电产业升级发展的趋势所在。所以从这个角度来讲，不管有没有3Tnet，广电都会把发展高性能下一代广播电视网络作为一个基本的发展方向，作为广电战略升级的方向。

　　数字化是我国广电战略升级的根本目标。这个根本目标的设定不仅源于全球广电数字化趋势的影响，也在广电自身的数字化实践中逐渐清晰。

　　21世纪进入了信息时代，全球范围内的广播电视产业都在积极数字化，在数字技术的支持下改变维系多年来以生存的“一对多广播式”的服务模式，向“一对一互动式”的服务模式转型，以适应信息社会发展对广播电视产业提出的新需求。中国广电亦是如此，管理者的研发选项，业界的积极实践，经历不断磨合之后实践和政策最终形成了良性互动，那就是数字化是必需的，数字化要根据我国广电实际情况做适合国情的发展路径是所有主动和被动参与其中的各方的共识。

　　数字化实践让广电认清了广电网络的社会价值和经济价值

　　广电的数字化从2003年以来获得巨大发展，而且数字化从单一终端单一网络渠道过渡到多终端多网络渠道的快速布局。

　　（有线）单一渠道+（电视）单一终端的数字化阶段2003年，数字化先行的战略终于选定有线作为突破口，并且有线+电视（以电视机承载的电视业务为重点，以有线先行）的数字化拉开序幕，这个阶段由于传输渠道的数字化必然导致内容的数字化，因此广电内部开始对内容实施数字化发展，原有的电视台和网络公司都在数字内容的生产、集成方面完成了基本的转型和积累。

　　在有线数字化的带动下，在内容数字化转型的支持下，广电的数字化开始星火燎原。 （电视、手机、电脑车载广播、城市屏幕等）多种终端+（有线、卫星、无线等）全渠道的数字化2006年以后，广电的数字化开始了巨大突破，不仅在传输通路上，开始了清晰地有线、卫星和无线多网络渠道的数字化布局，而且其业务的发展和内容的需求已经体现在电视、手机、电脑、车载广播、城市屏幕等多种终端的上。广电在更多的渠道和更多的终端上开始新的布局，迅速形成了崭新的数字化格局。

　　截至2009年6月底全国已有100多个城市完成了由模拟电视向数字电视的整体转换，有线数字电视用户达到了5000万，其中双向用户超过250万。移动多媒体广播电视已形成了较为完整的产业链，在全国180多个城市建立了覆盖试验网络，提供包括电视、广播和综合信息等多种类型的服务，地面数字电视的移动接收更是在全国各大中型城市开展起来，服务城市和行业的信息化，固定接收和卫星直播业务更是从社会效益出发，为农村和边远地区的人们提供数字化的信息服务。

　　数字化后广电的网络不仅产生了经济价值，更贴合其服务社会的价值

　　数字化的两个阶段的发展尽管只有短短的六年时间，但是这个蜕变的过程则让广电认清了自身网络的优势，更是在实践中意识到了网络资源的巨大社会价值和经济价值。广电网络由有线、无线和卫星天地一体的物理格局构成，尽管这个网络状况不是很理想，有线四分五裂，地面基础好但技术有些落后，卫星有很多政策因素制约，但是广电网络数字化后其原有的先天优势得到了更大的发挥：

　　宽带，不会出现网络拥堵的问题。

　　广播式的，迅速告知，传播广泛，一点分发多点接收。

　　低廉便宜：广电基本上提供的都是免费的公益服务，即便是有收费也是带有公益性质的象征性的收费。

　　能够监管，安全可靠：这一点也是最重要的。由于事关国家和社会稳定，宪法赋予了新闻媒体的传播可以监控，而且必须保障安全，这一点是广电这个网络特有的属性。这些优势的发挥使得广电能够体现新闻传播的事业属性，服务社会的基础，其网络的社会价值被凸显，而且经济价值更是在数字化的实践中体现出来，能够开展个性的商业化业务，产生来自消费的付费或者来自业务合作的收益等。

　　由此可见，广电不得不做NGB，而且在数字化过程中完成了内容的数字化积累，传输渠道的多元化布局，更是成功地把广电服务终端从电视机扩展到手机，电脑等多领域，为实施NGB搭好了一个基础，水到渠成。

　　广电做NGB的目的是什么？系统升级，深化改革

　　既然广电不得不做NGB，而且水到渠成可以做，那么还有什么深刻的背景，做NGB的目的又是什么呢？答案是广电要通过NGB优化其作为国家基础信息网络的价值，形成“3+1”（中移动、中电信、中联通+广电网）的网络新格局，并且以此为契机推进其内部改革的深化。

　　打造优质的基础信息平台，与现代服务业，信息业一起联动我国广电行业几十年的发展历程中，一直是囿于一个行业、一个部门的职责范围，但是7月31日在上海举办的“下一代广播电视网启动签约仪式“上，科技部、国家广电总局和上海市政府相关领导在相关讲话中均表示，NGB是以三网融合为基础特征的新一代国家信息基础设施，可以促进我国电子信息产业、现代服务业和文化业的发展，为繁荣经济和文化、推动社会和谐和国家安全做出切实贡献。

　　从这个界定就可以很明显地看到，NGB已经不再是广电行业内部的事情，使得广电跳出行业本位圈子，与现代服务业、信息业一起联动，升级为国家重要的基础信息平台，成为关系到整个国家信息化进程的大事，广电这样的战略发展符合国家《文化产业振兴规划》精神。由此可见，广电就是要通过NGB，打造一个以公益属性为主的国家基础的信息化平台，电信的基础信息平台是企业化运作的商业平台，但是未来的针对普通用户的数字信息服务，不能完全做成纯商业，如果是纯商业的，就会从经济上算计投入和产出，就会考虑成本，计较价格，靠提价来增加利润，所以需要广电这样一个原本就是公益喉舌，能够保障信息安全，服务群体广泛，收费低廉的公益属性的平台。

　　形成3+1网络新格局，为广电和电信关系调整增加竞争的砝码

　　广电的数字化一直面临一个巨大的竞争压力，那就是日益发展的通信业固定和移动通信网络，以及附着其上虚拟的互联网络，而且还面临着三网融合的压力。

　　由于网络从物理意义上[FS:Page]不能融合，只是由于技术发展，具备了业务、终端融合的条件，所以融合是发展趋势，但不管是什么意识形态的国家，出于对信息宣传舆论安全的考虑，都是采取不对等或对等的融合过渡政策，不管是什么过渡方式，融合是一个趋势。

　　从这个意义上讲，融合既然不可避免，作为广电只能是通过NGB做大做强自己，为未来融合时的关系调整增加有利的砝码。如果广电自己不做NGB，不形成事实的全国一张网，而且是一张优质的宽带网络，双向互动，互联互通，全业务，那么就不能跟电信竞争，只能固守自己原来的阵地，等待着在三网融合中被强大的对手吃掉。这个道理似乎谁都明白，因为做大做强才有谈判的资本。电信方面多次主张将三网融合写入正在起草的《电信法》中，其动因是因为有底气，本来就有移动、电信、联通三张网，还能够消化广电这张网，其目的就是继续做大做强。

　　由此可见，只有先拥有了一个跟电信一样的网络基础，广电才可能在平等的条件下去谈准入和融合问题，否则准入只能变成被准入，而没有办法对等，融合只是被融合，而不存在了。

　　由于广电网络的特殊性，加之数字化推动下，尤其是NGB助推下新的发展布局，未来将有一张全程全网、互联互通、可管可控，能够开展全业务，服务家庭、个人、行业、政府，满足其信息需求的新型的广电网络出现，敏感的人已经意识到这就是在构建3+1的网络新格局。

　　3+1是否是重复建设、浪费资源呢？这要看怎么分析这个问题，其实我们都知道一个有竞争的市场才是一个健康的市场，所以一个有竞争的网络竞争格局，才是一个健康的网络格局。早年没有三网竞争的电信市场，不仅建网成本高，而且老百姓的使用成本更高，不仅装电话贵，用电话也贵，一样存在浪费资源的问题。虽然有了三个网络运营商，但是同属于通讯系统，没有来自系统外的竞争，一样会回到没有竞争的市场状态。
　　深化改革，调整核心资源及其之间的关系

　　数字化一开始就不是传输渠道的数字化那么单一，走到NGB就更不是技术进步这一个方面，必然引发广电的内容、组织结构、运营模式和服务理念等的调整，牵一发而动全局。广电的数字化由于思维和利益不同，内部级别矛盾、网台矛盾等不断激化，而未来广电要发展，改革只有进，没有退。

　　长期以来，广电网络呈现割据状态。省与省、一个省之内甚至一个地区之内，都有多种不同的网络结构、资产结构、技术条件。这种状况不利于广电的做大做强。此次NGB规划的是一个崭新的宽带网络，其带宽更宽，速度更快，如此高性能宽带信息网的建设，势必对网络的技术质量标准化和集成化提出现实的要求。要求原来分裂的中央、省、地方不同级别之间网络关系进行调整，打破地域限制，改变过去广电网络分裂的现状，实现全程全网、互联互通。一个联通的网络会形成一个大而广阔的需求，有利于NGB新业务的发展和推广。而随着小网变大网，一些新业务的推出和运作，才能在更多规模的用户基础上获得较快和更好的发展。将会打破各地割据的局面，从而推进网络整合的发展。

　　广电数字化一直纠结的内容问题，其实质是生产能力不够吗？不尽然，生产如果不能适应消费需求，那永远矛盾而不能发展，而产销对路其实是要调整内容生产思维模式和生产方式。

　　由于内容数字化的思维不同，网台产生了两种生产模式，在数字化过程中的矛盾冲突也由此产生。NGB构建的基础和运营流程，为网台合作创造了基础，一方面内容更海量，来源更丰富，不仅是台的原有内容，也有更新的内容，社会资源的引入与合作也要开展，而且还可以跨区域进行内容的流通，这就为台里内容的使用和创新利用创造了新环境；另一方面，NGB的发展不仅释放了频谱资源，而且形成多样化的全业务形态，单一的网络运营商也难以承担，如果原来的台的丰富和优质的资源不能进入NGB这个体系，网络运营完全自制或外购内容，那也是一种投资的浪费。由此可见，NGB促使广电在数字化中日益矛盾凸显的网台关系出现转型，打造出全新的合作而不是对立的网台关系。

　　国外的媒介集团或者一些有实力的传播机构，都不仅有网也有台，运营内容也运营传输渠道，合作互补。我国通信运营商亦是如此，本来仅提供带宽，做接入服务，获得了巨大的商业利润，也能生存，但那是因为通信业本身没有内容，而且3G时代的通信运营商一直呼吁内容牌照和管制的解禁或对等准入，其实就已经说明传统的网络接入服务也要转型为网络+内容的全运营服务模式。

　　所以不论是从通信角度还是全球角度，网台合作都是一个趋势。从广电自己的角度而言，网络一开始就是在传输台的内容，脱胎于有线电视台，而且广电的内容优势不能丢，不能因为可以做网络了，就放弃了传统的内容优势而做单纯的接入服务商。

　　可喜的是，NGB状态下，我国广电网台合作也出现新迹象，近期上海文广和江苏有线签署了深度的合作框架，南方广播影视集团更是已经从全集团的发展角度全方位规划新媒体和传统台的关系，在集团架构下成立新媒体中心协调彼此资源合作和共赢。

　　NGB之后，广电跨进新时代

　　全终端——同一业务在不同终端之间的接收

　　由于人们生活状态的改变，同一种业务，人们希望在不同的终端实现，可以跨网络平台去享受业务，NGB可以帮助用户实现跨终端的业务联动、互动，使用户在不同网络平台和终端中享受无缝的业务体验。

　　全业务——不同业务在同一终端的应用

　　不同的业务，用户希望通过同一终端可以实现，这样可以方便、省时、省力。由于人们的生活节奏越来越快，需要各种设备更具便捷性和省时省力的特性。随着宽带网络的发展，人们希望在同一终端就可以实现不同的业务，如在同一终端上可以收看电视，可以进行通讯，可网上冲浪等等，而NGB 终端和业务的融合特性也满足了这样的需求。

　　全状态——不同状态下用户需求的融合

　　由于人们的生活状态总是在不断的改变中，如家庭中的固定状态和个人的移动状态，以及工作状态等各种不同状态的改变，使人们产生了不同的业务需求。为了满足人们的这种需求，NGB开发了网络融合、业务跨终端等特性适应人们不同生活状态需求。

　　全层次——不同层次的用户的需求在融合

　　在生活中，各种不同层次的人都有不同的需求，如政府、家庭、个人、行业机构等，这些不同层次的用户都有不同的需求，这些需求有交叉有融合，并且需求在不断的发展变化之中，NGB多信息平台、多业务体系、多服务状态正好适应不同层次的用户的不同需求。