据报道，江苏通信管理局已经在近期对广电部门直属的江苏省广播电视信息网络股份有限公司的申请进行审核，并正式向该公司发放了互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）经营许可证。这是自5月国务院批准由发改委提交的《关于2009年深化经济体制改革工作意见》发布以来，首次对“意见”中：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展。”要求的具体落实。
“三网融合”提了多年，但限于政策、体制等问题，一直无法真正落实。关于三网融合以谁为主也一直是个广电与电信明争暗斗的焦点，双方同时看中了电视与网络结合的互动未来，电信力推IPTV，但牌照握在广电手里，广电想做宽带，但ICP、ISP证归工信部管。于是，双方业务也在推，合作也在进行，但多年前关于互不准入的法令常常被拿出来作为紧箍咒，使双方的业务都颇受掣肘、发展曲折。
于是在IPTV、CMMB与TD、有线宽带网等诸多领域，双方既互相合作、又互相牵制。IPTV虽然在上海发展良好，但在许多其它省市，与数字电视的争斗始终不断；CMMB也只是和中国移动的TD结成排他性的独家合作。
如今，政策有了，行动也有了，接下来是什么？
实际上广电获得ICP、ISP两证，江苏并非第一个，不过之前拿到证的道路更加艰难曲折，也更低调。比如吉林广电网络去年便曾在自己的网站发布消息称拿到了双证，“经过集团公司先后5次的积极申请，8年时间的努力，在2008年4月14日，终于获得电信增值业务许可证。这标志着集团公司已经具备经营ISP（因特网接入服务业务）和ICP（信息服务业务）的资质，不仅拓宽了集团公司的经营业务范围，同时也促进了网络和信息资源共享，为集团公司开展包括宽带互联网在内的增值业务奠定了政策环境基础。”
比较而言，江苏广电网络此次拿证更加名正言顺、理直气壮，也更加具有试点意义。因为“双向进入”只是个大的政策指导，具体是对称进入还是非对称进入，则需要广电电信双方更高层面的谈判以及博弈，这也一直是业界关注的焦点。因此，有人认为给江苏广电发双证是工信部的一个姿态也是一个试探。而这也难免让人想到美国、英国等基本上都是先采取非对称准入，先将电信业务开放给广电，待竞争实力大抵相当之后再进行对称开放。
从中国目前的实际来讲，广电全国分散的运营商格局尚无法实现与电信三大运营商的对称竞争，如果广电有了全国性的ISP牌照，要交给谁来运营？因此不免让人猜测，非对称准入是最有可能出现的情况。至少也要等全国的广电网络公司完成比较大规模的整合之后，对称准入的谈判才更具实际意义。
国家广电总局科技司司长王效杰6月在出席“BIRTV2009筹备情况通报会”时透露，广电系统内已经在提出要做电信、移动、联通之外的第四大运营商。除了CMMB从一开始就全国统一运营，各地网络公司大大小小的整合活动似乎也从侧面印证了这一目标。
广电网络整合的历史也不算短，前前后后小10年了，广西、陕西、海南等省区也都做出了诸多探索，但是一直没有适合大面积推广的范本。而刚刚获得ICP、ISP证的江苏广电网络却是其中的佼佼者，甚至被誉为广电“省网整合”的标杆。
历经四年整合，江苏广电网络公司在2008年7月正式挂牌，成为拥有了17家股东单位的省级广电运营商，以68亿元的注册资本和1066万的用户（其中数字电视用户503万户，互动电视用户超过30万户）位列国内用户规模第一、全球第三。而据最新数据，江苏数字电视用户已经达到550万。
在完成省内网络整合之后，江苏广电网络又在近日和昆明广电展开合作，签署了采用BOT（“BUILD-OPERATE-TRANSFER”的简称，即“建设-经营-移交”）项目融资合作方式建设“昆明互动数字电视平台”的协议，开始探索跨区网络整合道路。如果获得成功，再将成功经验拷贝到其它省区，形成几个具有综合实力的大型广电网络公司甚至最后像中广移动一样有一个全国性的总公司，那么真正的对称进入可能就会来到了。
到时候，将是再一次打破垄断的时机，电信的垄断、广电的垄断，新建之后的秩序可能才是真正的“三网融合”。
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