自2001年11月11日开始，广电总局组织开展了有13个省市参与的有线数字电视试验，迈出了我国数字电视发展标志性的一步。一年过去了，在2002年12月9～11日举行的北京国际电视技术研讨会上，广电总局科技司司长郭炎生就试验下一步工作和2003年广播影视科技创新工作，发表了重要讲话。本文摘要刊登。
我国数字电视应从有线切入
今后5～10年，我国广播影视将全面向以数字、网络技术为基础的新体制过渡。就数字电视的切入问题，广电总局曾组织专家进行了充分论证，确定了推进我国数字电视要从有线切入的发展策略。
从2001年4月开始，总局为启动全国有线数字电视试验做了充分的准备，成立了领导小组(张海涛副局长任组长)、技术工作组并设立了办公室，确定了“统一领导、统一标准、统一规划、统一管理、积极推进、分步实施”的24字方针。同年7月1日，总局颁布了《有线数字电视广播系统信道编码与调制规范》行业标准；在此基础上，又相继组织制订了《数字电视广播业务信息规范》和《数字电视广播条件接收系统规范》等行业标准化指导性文件，为试验的顺利开展创造了条件。中央电视台(CCTV)、传输网络公司，以及北京、天津、重庆、广东、四川、福建、浙江、湖南、山东、山西、辽宁和江苏等省(市)，按照总局的统一部署，分别成立了相应的组织机构。以九运会为契机，由CCTV提供的数字交互式体育节目信号，成功地通过国家光缆干线网及部分省级干线网，进入了上述13个省(市)的本地有线网，它标志着我国有线数字电视试验工程的启动。试验的主要任务是：研究和验证有线数字电视技术体制和标准，推动我国数字电视发展与产业化进程，为今后广播影视数字化、网络化的全面推进奠定基础。通过试验，培育有线电视用户新的消费热点。
2002年，总局进一步扩大了试验范围。目前，参加试验的省市已经扩大到20个省、84城市。
通过有线数字电视试验、积极探索发展模式
2002年11月26～27日，总局科技司组织上述13个省(市)和CCTV、卫星传输中心、传输网络公司的有关人士，就试验工作存在的问题及下一步发展，在北京香山进行了座谈。
数字技术给广电带来的不仅仅是技术变革，还带来了管理体制、运营体制、产业格局及利益再分配的变化和调整。体制和机制上的变革远比技术上的变化复杂得多。对于电视台来讲，目前收入主要依赖广告；而在数字环境下，与收视者数量紧密相关的收视费将成为其重要收入来源。一年多来，CCTV投入上亿元，积极推进有线数字电视试验。辽宁、福建、上海、苏州、青岛、北京、天津、四川、广东和湖南等地也积极行动起来。上海在数字电视内容建设方面初见成效，有线数字电视试播吸引了众多消费者；苏州的数字电视用户规模超过了一万户，成为目前国内有线数字电视用户最多的城市；四川利用各种媒介、采取多种形式，广泛宣传数字电视；福建由电视台投入资金，组建了数字电视节目编播机构和平台；辽宁电视台开设了数字电视频道，搭建数字电视节目平台，并在数字电视节目制作和营销上作了尝试。
目前，阻碍有线数字电视发展的一个重要因素是数字节目紧缺。针对这一问题，张海涛副局长在会上指出：必须树立以节目为龙头的思想，加强数字电视节目平台建设，电视台要进入有线数字电视主战场。
香山会议对试验工作提出了指导性意见：
(1)全方位加速推进有线数字电视试验，推动数字电视发展。
(2)坚持既定方针，优化实施方案。数字电视的推进涉及中央、省(市)和地方的利益分配，必须树立全国一盘棋的思想，加强政府的统一领导。制订政策不能搞齐步走、一刀切，应在把握原则的前提下允许个性发展的空间。
(3)加快节目内容建设，电视台要进入主战场。
(4)探索适合中国国情的发展模式，加快体制和机制创新。在试验过程中，探索适应我国广播影视行业特点和符合市场经济规律的管理体制和运行机制。目前，总局正在积极筹备“频道集成方”的建立。
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