宁夏有线数字电视收费高于邻省　惹争议

全国涨幅最高你能承受吗？

宁夏广播电视总台副台长严亚军首先介绍了宁夏有线数字电视基本收视维护费申请方案。居民用户收费标准为，终端有线数字电视基本收视维护费是在现行模拟电视收视维护费标准基础上拟增加13元，即银川市每月每个终端拟上调到29元，其他市县26元。执行此价格的用户由网络运营单位免费配置终端普及型机顶盒一台；副终端（用户在安装主终端后，同名同址同账号的第二、三台机顶盒）有线数字电视基本收视维护费为终端有线数字电视基本收视维护费标准的50％，其副终端机顶盒自购。对县级以上（含县级）政府部门核定的低保家庭用户，在数字电视整体平移时，每户配置一台基本型机顶盒，按原模拟收视维护费标准收费。低保户每年由网络运营单位确认一次。

据银川市消费者代表马乐群介绍，目前，银川市模拟电视收视费为每月16元，其他市县为13元。而此次除低保户外，宁夏广播电视总台提出宁夏每个终端每月拟上涨13元，合计收费达到银川２９元、其他市县26元，其涨幅达到80%至100%，成为全国首批33个有线数字电视整体平移试点城市中涨幅最高的。例如，比宁夏人均可支配收入高出3倍的深圳市，数字电视收费标准每月每个终端是28元，广西26元，邻近的陕西省也只有25元，有的地方甚至更低，银川29元、其他市县26元的标准，不知道宁夏40多万用户有多少能够承受？愿意承受？

技术升级费该由谁承担？

对于提价方案，与会代表提出了各自的意见。大家普遍认为，实施有线数字电视整体平移是一件好事，能使广大用户看到更多、更高质量的电视节目，但是这种产业技术升级成本是否应该由消费者承担值得商榷。

固原市代表李英民认为，有线电视网络从模拟技术向数字技术转换确实是技术变革的发展方向，但广播电视事业是公益性事业，政府应该对此投入相应的资金，确保广播电视事业的公益性，而不应该将属于公共产品的有线电视服务完全商业化，并通过增加收视费的方式，将有关费用转嫁到广大用户身上，而应由消费者、网络公司、政府三方买单。

一些代表对数字电视收费成本核算是否全面、合理提出了质疑。他们认为，以一家运营商的测算成本作为全区统一的收费标准不合理；原来每月的收视费、广告收入、增值服务收入、传输费收入也没有综合考虑进去。这样的成本核算，不足以作为提高13元基本收视维护费的充分依据。

宁夏合天律师事务所王东宁认为，调价的成本核算应该是依据“有线电视网络”的整体运营情况，而不是单一项目如“数字电视整体转换”的成本，因此，网络公司没有充分展现数字电视整体转换后的利润、税金等。如果按宁夏45万用户计算，每个用户每年所交收视费按348元计算，这样每年仅收视费就达1.566亿元。

有代表还认为，广播电视事业的发展，单纯依靠价格杠杆是不能从根本上解决问题的。他们建议，政府应加大对广播电视事业的投入。运营商要拓宽投资渠道，善用市场经济的手段，例如通过多种渠道融资。引入竞争机制，由多家公司向社会提供产品，进而通过竞争降低收费、提高服务质量。

数字电视可否按流量收费？

宁夏总工会代表刘莹认为，宁夏国有企业破产多、改制多、下岗多，失地农民也多，城市就业压力也越来越大。而宁夏每年物价上涨指数高于收入指数，政府每年发放的低保费也在逐年增大，不少住户为节省16元的收视费停看电视。此次上涨13元对于高收入家庭没有什么影响，但对于低收于家庭就是一个沉重的负担。一些低收入家庭就有可能拒绝安装数字电视，这样电视台势必因投入大、用户少，造成资源浪费，甚至出现亏损经营。她希望，数字电视能由消费者自我选择收看时间段，按实际流量收费。