电信和广电：网络电视市场未来归谁

　　两大链条：前倾还是后仰？在分别以电信和广电为主导的“前倾”和“后仰”两大队列中，旧有的、新兴的、国营的、民间的各种力量开始了或坚决或模糊的站队，而网络电视的商业模式和产业分工仍欠清晰。

　　有人把广电和电信对网络电视的分歧形象地比喻为选择前倾还是后仰，所谓前倾是电信的主张，一般看电脑屏的习惯是前倾；后仰则是广电的主张，看电视的习惯是躺在沙发上，是为后仰。

　　即使有政策的阻碍，电信和广电这两大阵营从来没有放弃对彼此专属业务的渗透。先是广电的台网分离，使得分离出来的网络传输公司几乎踏进电信的服务领域；然后是数字电视的推出，使得广电间接地开始经营电信增值业务；最后是网络电视的风声水起，电信通过网络电视向广电的节目传输业务发起猛烈回击。

　　现在随着两大阵营互相地加快渗入，双方之间的壁垒已经开始松动，而涉身其中的媒体和SP们则纷纷在松动中寻觅自己的机会。

　　电信运营商强势整合

　　从政策上来讲，电信运营商参与网络电视并不是非常简单的步骤。因为1999年国家曾发布75号文件，明确禁止广电业和电信业互相渗透，即不允许电信部门经营广播电视业务，同时也明确广电网络不得经营电信业务。值得注意的是，这一文件到目前为止仍在有效期之内。

　　转机出现在2003年2月10日。国家广播电影电视总局颁布实施了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(国家广电总局第15号令)，首次明确了对视听节目的网络业务实行许可管理，即通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。这一文件的颁布实施为电信和广电业务的相互渗透打开了缺口。

　　作为中国最大的两个电信运营商，中国电信和中国网通在“获得”进军网络电视的机会之后，采取的策略却不尽相同。

　　作为一个拥有超过1000万宽带用户的电信巨头，中国电信显然想在网络电视未来的产业链中承担更多的责任，即为网络电视的推广和计费搭建一个统一的平台。中国电信旗下的“互联星空”便是这一想法的产物。目前，互联星空用户数已达500多万，参与合作的SP近400家，周交易额突破千万元。无论是先行启动的中视网络还是刚刚运行的东方网络电视，都已经成为中国电信互联星空的合作伙伴。

　　而中国网通则表现出了与中国电信完全不同的思路。通过重金打造的天天在线，中国网通将自己放在了竞争者的行列。

　　2004年3月，中国网通旗下的天天在线获得了国家广电总局颁发的“网上传播视听节目许可证”。据悉，这是国家广电总局首次向互联网企业颁发此类许可证。不仅如此，天天在线更是获得了中国网通和风险投资公司IDG共计5亿元人民币的资金投入。在几乎清一色的广电系统投资的网络电视行列中，天天在线的资质显得极为突出。

　　天天在线总裁王诚表示：“天天在线同内容提供商是一种紧密合作、共同运营的关系，这种关系比单纯的平台性合作更深入、更有益。天天在线的大量内容仍然来自内容提供商，通过集中大量优秀内容进行整合运营，借助于中国网通集团的平台、渠道、用户等资源进行整体推进，使内容提供商和我们更快、更稳定、更长期地获得合作共赢。消费者也会更方便、更快捷、更低价地得到更多的通信文化产品，这是一个多赢的游戏。”

　　但是电信运营商并不甘心老老实实做一个网络通道提供商，岁末这场由传统媒体和电信运营商共同掀起的网络电视热潮也许只是冰山一角。知情人士透露，中国电信集团内部已经将IPTV圈定为2005年的业务重点，而方式则很可能是走“数字电视”路线，而并非PC接入宽带。

　　如果是这样，那电信透过网络电视对广电的渗透将是非常惊人的，这几乎要抢走广电的主业。

　　广电失手网络电视

　　对广电来说，网络电视并不是突然出现的洪水猛兽。在广电内部，从2001年开始广科院就开始推广网络电视，每年一次的“全国因特网与音视频广播发展研讨会”规格不断提升，从电台、电视台自建网站播出网络电视的角度推广，希望能建立网上的广电系统自治体系和规模优势，结果成效不大。