两年多的时间，机卡分离三大方案从研发走到了应用。今年5月国际软博会的展示和8月广博会数字新媒体论坛的亮相，三大方案更是由幕后走到台前。相应地，机卡分离标准的问题也提上了日程，并且成为三大方案争夺的焦点。
那么，为什么要机卡分离？CA机卡分离到底是技术政策还是产业政策？是好还是坏？
谈CA机卡分离，是着重于机卡分离的标准还是机卡分离的实际应用？机卡分离实现的目标是什么？
溯根求源，在我们数字电视产业发展的过程当中，遇到很多瓶颈，“机卡绑定”就是其中的一个瓶颈。不同CA要和不同的机顶盒厂商、不同的运营商协商定制机顶盒。机顶盒作为终端产品的一种，标准不一样、生产处在“量体裁衣”阶段，没有办法全国统一，也不能规模化、产业化生产。机卡分离的基本目标是让机顶盒作为消费产品走上柜台，数字电视走上水平销售。类似于手机，可以买任何自己喜欢的手机，手机与卡分别由不同主体管控。
CA机卡分离是好是坏？
实际上，CA机卡分离是打破垄断的一种有利手段。对广电运营商来说，打破了垄断，是个利好消息。对CA厂商来说，CA公司在数字电视产业化中处于技术垄断地位，既向运营商收钱，又向机顶盒厂商收费。显然存在不合理的利益份额，而机卡分离需要CA公司认同、开放其移植接口，并有一定的投入，自然很难得到CA厂家的配合。这样就需要政府拿出强有力的手段。比如：如果制订规范，强制要求各个CA厂家必须将CA模块与智能卡之间的通讯接口到政府部门备案。所有的机顶盒厂家，可以通过一定的方式，到政府部分取得这些接口，将所有的已经备案的接口，在机顶盒中全部实现。理论上来说，如果随便哪个厂家的卡，机顶盒都可以支持，就基本接近了机卡分离。
上海交大郑世宝教授认为：采用自主知识产权的机卡分离技术，不仅能提升国内CA公司的竞争能力，让其集中精力发展CA产品和安全技术，而且，也可以为国内的智能卡集成电路企业提供进入数字电视领域的机会。
显然，机卡分离初期和CA是密不可分的，如果将来CA都是国产CA，那么无论是分还是合都好说了。
又有人认为：目前机顶盒市场已经根据不同运营商、按地域的不同应用作了基本划分。CA机卡分离只对一体机有意义，对机顶盒市场没有多大作用。
一体机是什么？兼容数字和模拟两种信号。在插卡的时候可以直接收看数字电视信号，在不插卡的情况下可以收看目前所有的模拟电视信号，与我们现在使用的电视没有任何区别。卡承担起类似于机顶盒的功能，用一个遥控器就可以实现电视机和机顶盒同步操作。插张卡就能看数字电视，简单方便。
一体机的诞生，不代表告别机顶盒。尤其现在标准还没有定，存在着很多的技术变化和不确定因素时。一体机主要是针对将来的数字电视接收机，特别是平板电视、高清电视。央视就决定在高清数字电视的接收机上采用CA机卡分离方案。可见，大力推动一体机，可以加速实现电视产品的更新换代。
机卡分离要实现的目标是什么？
数字电视很重要的是前后分离--局端和用户端的分离。现在前后绑死的不仅仅是CA，各地运营商和软件商采用多种不同的CA、EPG、下载器、中间件和应用软件系统。据统计，目前有超过20种CAS；超过30种EPG、下载器；超过5种中间件、浏览器。真正要实现数字电视终端产品的水平销售，仅仅把CA机卡分离出来，还不足够。将各地运营商主导的差异性功能从数字电视接收机/接收器中分离，老百姓可以直接进入终端设备购买统一批量生产的接收机/接收器，从而达到数字电视市场水平销售模式。CA机卡分离只是实现水平销售的第一步，海尔集团认为：分离是将包含但不限于CA在内的运营商私有的部分从机顶盒中分离出来，如可将EPG、数据广播、交互电视、游戏等应用从机顶盒中分离出来。从未来的营销角度来说，增值业务应该是未来运营商收入增长的一个主要的来源。实现AV业务与增值业务的分离、应用平台的分离，实际上是机卡分离要实现的一个目标。
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