建言献策
从1998年三网合并提出讨论至今已有十年之久，多年来合并知易行难的一个重要原因就是三网的监管权限分置两个部委。国家广电总局对有线网络运营商具有很大监管权限，而对电信运营商主要划归工信部主管。结果就是国家广电总局和工信部都致力于推出各自行业的标准和方案，而且经常出现相左的政策。
三网融合的实质是电信和广电之间的市场准入的问题。如何解决“两头领导”的局面是破冰成为三网合并进程中最关键的要素。
从短期来说，国务院可以成立专门领导小组。领导小组的成立本身是符合三网合并这一国家级的战略布局。在权限上，领导小组集中解决和决策牌照审批、法规起草、技术标准等两个重点问题。
这一类似经验在西方国家“三网合一”的实践中被广泛采用。2000年12月，英国政府也将电信规制局、独立电视委员会等五家机构合并，成立统一的管制机构OFCOM；1996年，美国通过新电信法，并成立联邦通信委员会(FCC)，统一监管电信和有线电视业务；英国和美国的做法的核心都在于合并或者上收分散在各个部门的监管权。
国务院领导小组的另一个作用在于绕开各地广电部门群雄割据、门户林立的困境。由于地方广电部门归属各个地方政府管辖，广电企业更多是地方性企业，而电信运营商却是垂直管理，因此各地广电部门和电信运营商之间的角力经常发生。通过领导小组直接对接各地方政府可以有效避免这一问题。
从监管角度说，“三网合并”形成的电信行业的“混业经营”必然涉及到多个部委的监管权重叠问题。这方面可以借鉴金融行业分业体系下的“混业监管”思路。
在2003年之后，国内金融机构监管“三分天下”的局面形成，证监会、银监会及保监会形成了分业监管的基本构架。但是随着国内金融机构混业经营的脚步加快，尤其是金融机构中具有支柱地位的银行业开始大面积收购和成立券商、基金、保险公司，以至于很多银行目前几乎是拥有金融业全业务牌照。三会监管的体制开始受到挑战。
在这个背景下，“三会”跨行业监管合作谅解备忘录诞生。备忘录根据市场最近的发展，对于一些在监管法条或者惯例上变得不明确的区域进行明晰。同时“三大会”建立“监管联席会议机制”，之后中央银行也加入这一会议，避免四个部门之间重复监管或责任不明。
因此，国家广电总局、工信部可以借鉴这一经验，签署跨领域监管备忘并建立联席会议机制。
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
