而回顾2009年，岁末之际，上海IPTV用户突破一百万，成为全球IPTV用户数最多的城市，也成为IPTV发展史上的一个重要里程碑。而江苏、广东等省份也发展了将近60万的IPTV用户。
“2009年底，我国国内IPTV用户已达到460万，连续三年增长率接近100%，成为全球增长最快的地区之一。这充分证明IPTV产业的价值。”互动媒体产业联盟副秘书长杨崑在接受记者采访时表示，IPTV已经不再是几年前那个受制于内容瓶颈而步履蹒跚的老人。
2010年，在“三网融合”政策的推动下，IPTV发展步入快车道。
不再是洪水猛兽
IPTV发展多年，遇到的最大瓶颈便是内容壁垒。为了打破这个壁垒，电信运营商进行了多次的尝试，或和广电运营商进行内容合作，或通过建立其他商业模式实现突破。然而，效果并不理想，电信运营商或者遇到当地广电的内容叫停，或者由于内容匮乏，用户认可度很低。
一直以来，广电运营商都把IPTV当成是洪水猛兽。一方面，国家政策的不许可，而且广电运营商长期以来都是经营单向的广播网络，对IP网络并不善于经营，双向网改启动较晚。另一方面，广电运营商担心IPTV产业会降低自身广播电视和数字电视的利润空间。这种想法正在慢慢改变。
NGB专家委员会委员李红滨在广电年会上表示，IPTV不是电信运营商的特权。广电运营商拥有一张天然的宽带网络，可以同时做广播和点播。在现有国家政策的许可下，广电运营商应该积极进行双向网改，进入IPTV产业。
这样一来，广电运营商如果涉足IPTV产业，将给电信运营商的IPTV业务带来极大的压力。
不过，广电资深人士、流媒体网CEO张彦翔认为，广电虽然得到了网络资源，但是广电的双向网改不可能一蹴而就，而且广电要想运营IPTV也还面临着资金、体制、技术、人才等诸多需要提升的地方。而另一方面，电信运营商虽然在视频节目的制作和传输上得到了明确的认可，但是期望的IPTV播出权限依旧没有得到满足。
“因此，在三网融合的初期试点中，电信运营商和广电运营商有可能借助合作试点的机会来推动IPTV产业的发展，从而获得双方的既得利益。同时，在某些广电有线网络基础建设发展较快的地区，广电运营商的互动电视和电信运营商IPTV可能面临的直接就是竞争。”张彦翔说。
他进一步解释，一方面，电信依托现有融合下的试点政策许可，有利在短期内形成IPTV用户规模，如果达到上千万用户时，再和广电运营商谈播出权限，就更具实力。量变引起质变，等到2013年，在融合第二阶段，电信很有可能拿到播出平台。另一方面，通过合作，广电运营商积累了IPTV运营经验，依托数字电视优势，将大力发展互动电视，从而和电信形成直面的竞争。
不过，这样的竞争，和以往不同的是，将会是完全的市场化竞争，而非掺杂了政策优势的打压行为。竞争也将推进IPTV的发展，为IPTV培育一个良好的发展环境。
地方模式提供智慧模型
在IPTV发展历程中，地方电信和地方广电已形成了成熟的商业合作模式，促进了IPTV的发展。
在国务院“三网融合”实施政策下达不久，中央电视台便重点宣传了IPTV云南模式的发展情形，而由IPTV牌照运营商、地方广电和地方电信三方共建的IPTV新模式——云南模式就此形成。
张彦翔说，2010年，电视台+牌照+电信的合作模式将在各地逐步普及。而同期，广电运营商已具体实施制播分离，因此，云南模式的发展也符合网台、制播分离后的电视台自身利益需求。
在杨崑看来，云南模式事实上就是上海模式和杭州模式的一种演变，因为对于电信运营商来说，三者的性质是相通的，电信都需要通过和广电进行内容合作推动IPTV的发展。
如上海电信和上海文广互相合作，创造了所谓的“上海模式”，双方协力推广短短四年时间发展100万IPTV用户。上海电信总经理张维华日前表示，上海IPTV用户突破100万，在IPTV发展历史上是一个里程碑。百万级的规模效应，将对IPTV后续发展带来更多的信心，也将直接刺激IPTV发展驶入“快车道”，形成“规模突破、业务创新、效益增长’”三者间的良性循环，从而为三网融合的探索积极贡献智慧和经验。
杭州模式则源自于电信和广电共同投资组建新公司运营IPTV，华数目前也拥有近百万级别的IPTV用户。“华数通过双模机顶盒的方式为传统的广播式数字电视和互动电视找到了一条较好的融合发展道路。可以说，杭州模式对于广电发展互动电视和电信与广电合作发展IPTV来说，都有一定的借鉴意义。”华数副总裁赵志峰表示。
警惕互联网电视的冲击
&n[FS:Page]bsp; 2009年下半年，以家电厂家为主的互联网电视产业的兴盛，引发了关于互联网内容电视化的争论。张彦翔认为，站在互动产业宏观发展的角度，互联网内容电视化将是产业发展的必然趋势，未来，电信的IPTV、广电的互动电视和互联网电视将构成未来互动视频产业三足鼎立之势。
网络视频会对IPTV的发展带来哪些冲击？电信研究院通信标准研究所互联网中心何宝宏指出，公众互联网上的音视频业务，虽然内容来源丰富，但服务质量难以保证，保障信息和网络安全比较困难。而专网模式更有利于保障安全和服务质量。因此，建立在专网之上的IPTV是电信运营商和广电运营商未来业务提供的必然选择。
而为了应对这种冲击，电信运营商也纷纷寻找成熟的商业模式以提高用户黏度。如陕西电信基于IPTV平台的陕西本土棋牌网络游戏平台之上，推出了10款本地化游戏，进一步提高了用户的忠诚度。
上海电信也一直在探索作为IPTV盈利点的增值业务。2009年7月1日，IPTV游戏频道正式进入商用收费，教育频道也开始对用户进行收费。此外，上海电信进一步开通了IPTV购物频道，让用户真正体会到IPTV的好处。
在三网融合政策的推动下，赵志峰预计，2010年，IPTV用户将达到700万户。
链接 2009年影响IPTV产业的重要事件
·中国电信IPTV终端集采招标
2009年8月，中国电信进行IPTV标清终端的集中采购招标。本次集采不仅参与厂家和集采数量超过2008年，而且终端集采均价在338元左右，相比2008年497元均价下调幅度超过30%，有利IPTV产业发展。
·“云南模式”开创IPTV新模式
2009年10月18日，云南电视台、央视国际与云南电信就IPTV业务进行全面的合作。而由IPTV牌照运营商、地方广电和地方电信三方共建的IPTV新模式——云南模式就此形成。
·电信视讯中心成立
2009年11月，中国电信视讯运营中心正式在上海挂牌成立，该中心将将统一运营中国电信IPTV、手机视讯、互联网视讯业务。
·上海IPTV用户突破百万
2009年岁末之际，上海IPTV用户突破一百万，成为全球IPTV用户数最多的城市。成为IPTV发展史上的一个重要里程碑。这不仅仅是规模的增加，而且更代表了IPTV作为极具商业价值的互动媒体平台的重要性正在日益凸现。
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