评论： 修正国务院卫星电视129号文势在必行

1月25日，广电总局继4日升级加密直播星之后，再一次进行了加密升级，此举彰显了广电总局打击黑盒子的决心，不过由此也引发了另一个问题，在广电总局下大力气打击黑盒子的同时，如何有效的保证居民特别是农村居民观看数字电视的权利。

　　虽然业界的一致说法目前黑盒子市场容量超过4000万台，不过据有关人士统计应当没有这么多，这也是广电总局着急打击黑盒子的原因之一，如果不趁早打击黑盒子，也许半年之后黑盒子的数量将远远超过这一数目，到时候再停播信号或升级加密，影响的用户人群将更多。

　　作为业内人士老杳并不反对广电总局对黑盒子的打击，毕竟因为黑盒子的存在，已经影响了广电的有线电视业务，也影响了中国数字电视的良性发展，不过在广电总局打击黑盒子的同时，应当为老百姓提供可替代方案以观看数字电视，毕竟根据国务院129号文，目前普通消费者未经审批使用卫星电视机顶盒属于违法，国家可以通过村村通工程保证边远山区居民观看数字电视，却忽略了大量中东部地区居民观看数字电视的权利，在许多中东部农村地区，并没有有线电视，如果不使用卫星电视，只能观看传统数量有限且信号极差的模拟电视频道，这是已经进入21世纪步入准小康的中国不应当出现的，如果说广电总局打击黑盒子失误，主要失误应当在打击黑盒子的同时没有推出可替代性方案，可惜至今这一方案尚未出炉。

　　之所以广电总局至今尚未推出可替代性方案并非因为技术原因，关键还在于国家129号文的存在，因为129号文明确规定了卫星电视机顶盒不能进入零售市场，当然也包括黑盒子支持的直播星，因此虽然广电总局采用CA的新标准机顶盒可以有效的打击黑盒子，但因为无法进入零售市场，使得此次升级加密的社会影响对广电极为不利，即使黑盒子社会拥有总量没有业界传说的4000万台，按一半计算如果一个家庭三口升级加密已经影响了超过6000万接近5%居民的利益，如果说全国5%的居民处于违法状态，相信这只能说明法律法规已经到了非修改不可得地步。

　　虽然由于各种原因造成了黑盒子的泛滥，就目前来看如果不对129号文进行局部修改，即使广电总局每隔半月升级加密一次，相信也很难真正扑灭老百姓观看数字电视的热情，也很难真正打击黑盒子，修改129号文会开放直播星机顶盒零售市场是打击黑盒子的唯一出路，只有如此，广电总局才有机会关闭已经播放一年的清流节目，彻底堵死黑盒子的泛滥流行。

　　虽然修正国务院卫星电视129号文势在必行，不过从目前广电总局带CA机顶盒的进度看，估计仍然要等待一段时间，一方面修正129号文需要时间，即使发个补充规定也需要审批，此外2009年底广电总局招标了第一批带CA机顶盒接近900万台，其中使用的解调芯片包括湖南国科、北京海尔及杭州国芯的方案，不过解码芯片却来自NEC、ST及飞利浦三家，之所以如此因为之前CA提供商NDS只向大公司授权NDS的加密方案，国内众多解码芯片提供商包括海尔、国芯、华亚微、澜起等公司均无法授权，近期据说在广电总局的参与下，海尔、国芯及四联微电子已经在与NDS洽谈授权事宜，这也为未来大批量供应带CA 机顶盒奠定了基础，不过相信大陆解码厂商授权NDS加密CA依然将会在广电总局的控制之下，不会无限制放开这一颇具潜力的市场。

　　通过不断的加密升级直播星打击黑盒子、局部修改国务院129号文放开带CA机顶盒零售市场，彻底停播清流直播星节目，据老杳所知这应当是广电总局清理整顿黑盒子市场的三步主要举措，虽然加密升级操作的过于激烈，相信此次为了彻底截流黑盒子市场，广电总局会非常坚定的走下去，直到正式推出带CA机顶盒零售关闭清流节目为止，鉴于此老杳建议目前正在使用黑盒子特别是想近期内购买黑盒子的消费者慎行，对于已经购买了黑盒子的消费者，为了保证可以观看直播星节目，如果有升级渠道可以升级，对于尚未购买黑盒子的消费者，即使可以购买高仿机观看，也要想想只能观看半年时间是否物有所值，毕竟局部放开国务院129 号文已经势在必行，清流节目不可能永远开放不会关闭。