三网融合 国家意志下的广电出路与对策

2010-01-22 08:57:00来源:IT商业新闻网 作者:张生、双胜热度:
当三网融合的消息传来,对于广电来说不知是喜还是悲?就在最近,国家广电总局局长王太华在在一次内部会议上透露:“三网融合”今年试点将以广电为主,为时一年。广电网络能否利用这一年的时间“完美瘦身”,能否在政策利好之下迅速获得有效整合?在机遇与挑战并存的情况下,广电系统尚需要做出尝试与努力。

核心竞争力在于内容

对于广电系统来讲,在三网融合过程中,最具有竞争力的是在内容方面,广电系统也充分利用内容制作和监管的话语权,希望通过争取更多的自由空间来保存现有业务的优势。广电系统拥有的影视内容一直是网络媒体、尤其是电信运营商所无法企及的。国家广电总局局长王太华表示:“无论由谁来传输和制造内容,播出和审查必须由广电负责。”充分显示了广电网络在内容上的绝对话语权。

此外,据同洲电子董事长袁明表示:广电拥有的巨大优势还没有发挥作用,比如居民家里的广电光纤容量达到了4000兆,而电信运营商提供的ADSL容量只有10兆,电信运营商不可能再往居民家里铺设光纤。因此,三网融合可以充分发挥广电的终端入户优势。”

劣势十分明显

首先,广电网的分散布局。广电城市有线电视网初期建设的基本政策是各地自筹资金、自主建设、自主管理,因此形成了全国每个城市都有自己的广电网运营商,自己独立的网络,以及目前广电网缺乏城市骨干网的格局。虽然经过几年治散治乱,情况有所好转,但各地有线广电网依然大部分自成体系,互不联通,各级都从自身利益出发。这样不仅不能适应目前信息产业的传输需要,更不利于网络的多功能开发,而且造成重复建设、资源浪费、竞争无序。

其次,运营主体和市场主体不成熟。各地广电网运营商众多,产权不统一,管理不统一,互联互通没有保障,政策执行没有保障,更没有足以吸引客户注意力的全国级的网络品牌和网络运营能力。三网融合将迫使广电运营商加快跨区域整合、网络改造和更为市场化的运作。

促进广电网络整合的措施

业内人士指出:“广电有太多需要改进的地方。”广电网网络分散不互通、运营主体多样、产权在地方的劣势特点决定了广电网在三网融合中必然建立起一张全国互通的骨干网----NGB网络。这是运营真正的电信级业务的基础。而实现这一目标的先后顺序择应该是运营主体先明确、网络建设后行。否则,广电网的地方网就只能作为电信企业的接入网使用,沦为电信网的附庸。

跨区域的整合也将对广电系统工作的重中之重,这种整合包括:资金整合,体制整合,技术整合,业务整合等诸多方面。易观国际分析师陈寿送认为,长期以来,四级办台造成有线运营商的分散局面始终没有得到彻底改观。分散的运营格局导致有线运营商各自为政,在竞争能力上全面落后于电信行业。从2009年江苏有线、电广传媒等运营商一系列的跨行政区域的整合动作来看,跨区域的整合已经成为广电有线运营商突破口。

对于资金的整合,国家层面的专项资金和新的融资渠道将解决跨区域整合的资金问题。体制的整合,改变地方广电运营模式上事业单位的模式,推动有线运营商企业股份制的改造,运营主体的市场化改造才会更加有利于跨区域的网络整合工作的开展。技术的整合,运用技术手段加快制定有线电视网络、数据广播、视频点播等技术标准,完善网络的标准体系。业务的整合,以业务为纽带,利用传输网络平台,提供新业务,推动技术系统的建立和完善,提供多种多样的服务。

招商证券分析师赵宇杰认为:“三网融合政策出台,对广电整体而言,3年以后将面临非常严峻的挑战。”

的确,如果不能在有限的时间内让分散的网络连结成一张网,那么广电网在竞争将再度处于弱势。2010年,三网融合的话题将一直延续,广电网也将成为舆论的焦点,能否走出困境还需要拭目以待。

背景资料:

1月13日的国务院常务会议确定了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局。

责任编辑:DVBCN编辑部

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