国务院常务会议13日决定，符合条件的广播电视企业，可经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业，可从事部分广播电视节目生产制作和传输。这即是广电、电信“双向准入”的核心所在，那么，符合条件的电信企业具体是指哪些企业?在大方向、大方针已经确定的情况下，与广电运营商竞争，电信运营商如何发挥自身的优势?针对这些问题本报记者采访了易观国际电信分析师王留生。
总体上：中电信可将IPTV作为突破口发展三网融合
毫无疑问，双向准入对电信运营商来说既是机会也是挑战，那么，电信运营商发展三网融合是否可将IPTV作为突破口?王留生对此表示赞同，他认为，双向准入的突破口应在网络融合支撑能力的提高、终端功能融合、以及业务和资费融合等方面，而IPTV利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，可以向家庭用户提供包括数字电视以及互联网服务在内的多种交互式服务的崭新技术，具备网络支撑、终端功能和业务资费融合三大特点，因此IPTV可成为双向准入的突破口，尤其是在对互联网接入和数字电视业务均有需求的用户而言，更是具备较强的吸引力，从而也有利于从市场需求方面加速三网融合的进程。
另外，王留生对“双向准入”的方式给予建议，他认为，市场导向方式将是推进三网融合最好也是最合理的方式，因为在网络服务细分和未来逐渐融合的过程中，除去政策导向因素外，在更加激烈的市场竞争环境中，能否取得市场的认同，真正对用户市场进行融合导向，决定了三网融合能否取得突破性进展，其原因有以下三点：
首先，从技术角度来讲，广播网、通信网和互联网在其细分市场均有一定的运营和传输优势，短期内互相难以彻底替代。
其次，从用户角度而言，不同的用户对通信网、互联网和广播网的需求程度和使用频率存在较大差异化，因此融合后的使用体验能否满足大多数用户的要求还有待进一步验证和观察。
第三，从资费上看，三网融合之后资费和服务竞争会进一步加剧，所有运营商均需平衡投入和盈利，如果缺乏足够的现金流和高营收产品线做支撑，此时市场新进入者并很形成竞争优势。
内容上：可考虑多渠道引进内容化解广电优势
至于文中提到的符合条件的电信企业，可从事部分广播电视节目生产制作和传输，王留生表示，国务院会议中所指符合条件的电信企业具体是指中国电信、中国移动和中国联通（600050）（600050）等电信运营商，还有包括与其相关的一些产业合作伙伴。他建议，三网融合发展初期电信企业制作的节目更多的是生活和娱乐文体类资讯、影视剧作品和一些商业经济类节目，在一些重大社会事件、政治及军事类节目也可以用解读和探讨的方式进行参与，在节目传输方面，范围应该和广电企业没有太多差别，凡是合乎我国相关广播法规条例，有合法版权的内容均可以加以播出。
但是，众所周知，广电在内容上的优势是电信运营商短时间内难以撼动的，那么，电信运营商应如何弥补内容方面的短板?王留生对此表示，广电内容上的优势是电信运营商无可比拟的，这是由于体制和运营经验决定的，短期内难以撼动，但电信运营商可以通过引进内容合作伙伴来加以弥补，“不仅互联网存在大量的内容服务商，而且在传统电视服务领域，也有很多实力较强但品牌一般的内容服务提供商，包括一些具有创新服务能力和合作拓展意识的广电企业，都可以作为合作的对象，再通过自身的市场化运作经验、和普及和需求程度较高的通信业务做资费捆绑以及终端合作密切等产业优势将广电的内容优势加以弱化。”王留生说。
经营上：通过引进创新性的互联网商业模式，平衡三网融合市场发展初期的投入成本
在大方向、大方针已经确定的情况下，与广电运营商竞争，电信运营商如何发挥自身的优势?王留生认为，广电在网络管理的职能与舆论导向方面具有非常丰富的经验，这是由我国的过去传统管理体制所决定的，在一定时期内还会加以保持并且形成监管经验，但目前国家重视推进三网融合工作，也正是出于对互联网和移动互联网影响力日益明显这一现象的重视，通过合理的引导和规范，确保各类传播形式都能够得到规范、健康、可持续发展。也确保各种政策和资讯能够通过各类传统及新型媒体方式向用户进行广泛传播，在此情况下，广电的网络管理机制和舆论导向功能将会进一步优化以适应市场变化，但不会被取消或是剥离，不过作为对新媒体了解程度较高的管理机构，工信部也应成为广电网络（600831）和舆论导向管理方面的重要组成机构，通过发挥双方的优势和管理经验，以更好地推动三网融合产业的快速发展。
对电信运营商而言，与广电运营商竞争，需要做好几点工作：
首先是利用互联网及通信网用户规模大，传播速度快、舆论导向性强等特点争取一些政策发展资源，以更好地为维护社会稳定，降低运营成本，提高社会效率等方面发挥更大作用。
其次是立足自身用户和技术资源的基础上，用先进的市场化营销经验和强大的资金能力推进三网融合工作，并通过引进创新性的互联网商业模式来增强营收能力，平衡三网融合市场发展初期的投入成本。
第三是拓展内容和平台合作伙伴，打造你无我有，你有我优的一体化融合服务方案，为用户提供无缝化的融合消费和服务体验，从而增强自身在融合市场的战略竞争力。
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