无锡：该不该啃“三网融合”这张“画饼”

近日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合并给予政策支持。三网融合设定了阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。

“三网融合”主要是指电信网、计算机网和有线电视网高层业务应用的融合，在网络上可以实现互联互通，趋向使用统一的ＩＰ协议。三网融合不是新概念，提了足足有多少年了，而每次都是雷声大雨点小，电信和广电在各自领域里互不相让，比如两家为抢占家庭终端——电视，分别就形成了有线电视和ＩＰＴＶ水火不容的两种替代性极强的业务形态，这各行其道的做法使得三网融合进展缓慢。

首先，三网融合技术上其实早就可行，但到现在三网融合反而渐行渐远，最根本的一个问题还是利益问题，这是核心。如果广电、电信各自派系的保护意识强烈，对利益“不放弃”，三网融合只能被“抛弃”，三网融合真正实现之日永远只是一个美丽的童话。现在电信企业和广电系企业的实力还是很大差距，广电企业诸侯割据，更多是地方性企业，规模上不及电信企业，而且管理上之前更多是行政行为，而非单纯的企业行为，所以画地为牢，基本老死不相往来，恐在实际竞争中属于劣势。相对而言，电信企业经过几轮的重组和整合，市场化运作程度明显强于广电。电信是条形分布，广电是块状划割，条块分割的形势不利于“三网融合”，电信部门早已经准备好了移动、联通、电信三“条”合一，关键是广电系肯不肯把主导权交出来，真正形成条块的大整合。而这次提到三网融合进入试点阶段后，电信运营商可以制作节目，传输播出；广电运营商可以经营宽带业务、甚至电话业务等电信业务。国家政策潜台词还是想扶持广电，这是出于对内容监管方面的考虑。谷歌的疑似退出也预示着互联网的自由开放性将在三网融合中进一步被弱化，而广电的专网模式（NGB）也有可能再次成为主体架构可能。如果那样的话，三网融合有可能只是一个被净身了的太监。但是广电系这个阿斗能不能扶的起来，是广电总局的一块心病，人力、财力和物力比起电信系都有所欠缺啊。

其次，三网融合后到底谁来主管，按目前的行业管理体制，电信和广电分属两个完全互不隶属的管理部门——工信部和广电总局，而如果具体到更细致的管理内容，还可能涉及更多的管理部门，如文化、出版、工商部门等等。那么推行“三网融合”，势必要涉及不同部门之间利益的分配、调整和整合，而这就是困难所在。前几日西安居然出现城管和交警大庭广众下争吵斗法上演全武行的雷人场面，而起因只不过是一条街的停车费该谁来收的问题。区区几个停车钱就能让执法部门放下身段赤膊相见，可见部门利益压倒一切在中国根深蒂固，想想三网融合可是几千亿的蛋糕，广电、工信部、电信等运营商以及更多的有关部门和利益集团，谁不想在逐鹿中原舞台上称霸。但无论是工信部，还是广电总局，从目前的职能上讲都不能涵盖对方。在主导权语焉不详的情况下，广电与电信在业务上的双向进入有可能使双方的博弈由“暗斗”升级到“明争”。而要想让游离于大部制之外的广电让权妥协，那真的就好比与虎谋皮。

另外，三网融合对老百姓的生活是否带来实惠，不要是变相垄断、借机涨价。老百姓不管你说得天花乱坠，功能少一点无所谓，谁来收费也不要紧，别的都是假的，关键是价格能不能降下来，以前手机、电脑、电视三个网络都要每月缴费，现在三网合一了，是不是缴费可以少一点，如果比原来还多，那拜托就别折腾了。以前好歹有线电视费涨了，大不了只上互联网，还有的选择。如果三网合一了，要一涨价，那就彻底没得选择了，只能睁眼瞎了。

三网融合最大的卖点是它给出了一个美好的前景，为什么最近广电系股票大涨就是因为对未来的一个理想预期，即使广电其实目前还没足够的实力。所以，三网融合虽然是张画饼，无锡还是值得去啃一下，科技创新发展是谁也不能预测的，看上去很美，说不定就望梅止渴了，只要坚持啃下去，就有啃到蛋糕的可能，说不定还是块“唐僧肉”呢。

方歌吟觉得无锡要争取成为这次三网融合的试点城市，比起其他热门地区，无锡有着更为独特的优势，无锡有物联网这张王牌，“感知中国”中心的大本营在无锡，要是能把物联网也融合进来，再加上方歌吟一直倡导的感知民心的心联网，五网合一，则无锡当然能成为“三网融合”的先驱者和领导者。另外无锡机构改革正处在关键时刻，如能够按三网融合的理念来划分各部门的职能，不妨考虑在运营体制、竞争体制和监管体制等方面实现创新，建立一个新的独立的第三方监管机构来促进三网融合，全新的部门可以带来全新的活力。无锡广电集团严掌门在全国一直是以敢创新闻名，破冰之旅应该从无锡广电的改革开始，不如这次彻底来个让利于民，放弃有线数字电视的高额利润，为了无锡的未来，放弃广电部门短浅的眼前利益，在新的第三方监管部门领导下，无锡广电网络主动接入电信及互联网，让无锡老百姓真正得到三网融合的实惠，这不仅能让无锡获得民心的支持，获得三网融合的长期利益，无锡真正成为全国创新型经济领军型城市也就为时不远了。

当然，无锡五网融合只是一种理想境界，实行起来非一朝一夕之功。但目前有一些确是实实在在可以做的。比如无锡目前三大网络平台无锡新传媒、太湖明珠网以及二泉网，分别归属报业和广电两大传媒巨头和民营企业，它们之间竞争不合作的客观事实已经影响阻碍了无锡网络的壮大发展。方歌吟强烈建议组建无锡网络联盟，把无锡互联网资源先整合起来，达到网络资源配置的帕累托最优。借着三网融合的东风，推进无锡网络联盟将是五网融合启动的投石问路之举也是无锡网络发展的一块里程碑。无锡物联网的发展离不开无锡网站的做大做强，无锡三网融合的发展离不开网络资源优化整合，我们坚信随着三网联盟的成功，无锡三网融合的前途会越来越光明。

三网融合这张“画饼”，啃总比不啃的好，有的啃总比没的啃强。