数字电视“七年之痒”,“三网融合”力转乾坤

编者按：从2003年至2009年，数字电视历经了七年的发展。轮回到这“七年之痒”期，数字电视依旧流言菲菲，好与坏，悲与盼，“仁者见仁智者见智”各说不一。纵观这七年的岁月，广电数字电视好比历经了禅茶一味中的“苦、静、凡、放”这四个不同时期的发展感悟。从苦于整转，静于业务，凡于用户到放于融合，广电数字电视正慢慢的步入正轨。而就在这时间接点上，国务院最新召开的关于推进电信网、广播电视网、互联网三网融合的会议，再次为广电的发展在政策上打开了一扇门，提供了一个良好的发展契机。

“七年之痒”之苦、静、凡、放

一曰：苦

数字电视标签：机顶盒滞销、资金缺乏、产业竞争

在数字化时代，模拟电视已经无法再带来新的收益，停模改数字化势在必行，并且面对IPTV、直播卫星以及地面电视的竞争，整转必须要做到快和广，才能抢占市场，保留用户规模。但在数字化的整转过程中，首先就受到了机顶盒滞推，资金匮乏的重创。

首先，机顶盒卖不动，不是用户不喜欢数字电视，其中的EPG信息以及网站信息足以吸引他们的眼球。但是在权衡各项资费以及相比模拟电视之后，用户又会发现数字电视的频道节目质量与模拟电视的相差甚微，并且模拟的套数也够，信号也好，没有再购买机顶盒的必要，因而以销售机顶盒来实现整转那是天方夜谭，即使完成整转那也要几十年的时间，那时候广电所失去的就不单单是用户而是整个发展的机遇。唯有向用户免费发放机顶盒才能在最短的时间内完成整转，并快速的进入后平移时代的增值业务发展期。

其次，若要实现数字化，必须要实现网络改造，而网络改造的投资就是一笔巨大的开支，从人员的培训到技术的开发，以及各种网络终端产品的采购都给广电运营商带来了资金的压力。另外，由于政策的导向性，从基本型机顶盒到互动型最后到高清互动型的发展演变，让广电运营商面对以前发放的但已无法承载业务需求的机顶盒有苦难言。这些财务赤字的叠加让广电运营商深感“苦”味浓烈。

再者，众所周知，视频传输业务是广电一直以来引以为豪的黄牌，但是随着三网融合的不断推进，业务的融合性不断开放，这张黄牌是不是广电一家的长期专利？近年来，电信在IPTV、宽带视频、手机电视方面，无论技术还是市场，发展都非常快。对于电信人来说他们把视频业务并不是仅仅看成一项单纯的业务，更不是一项权宜之计，而是把它作为实现电信转型到“三网融合”新型运营商的重要手段。所以他们从未来发展考虑，一定要进入视频传输这个领域，而从技术条件讲，电信传输视频完全没有任何障碍，如果说有障碍，那仅仅是目前政策不让他们传输而已，但这个政策能持续多久？广电还能够垄断多久？

二曰：静

数字电视标签：互动高清业务

“静”无疑就是一种思考的状态，随着数字电视整转用户的规模日渐扩大，广电运营商们就觉察到当前的单向数字电视业务已经无法满足用户日益增长的个性化需求了。因而开创新型增值业务，提升高质增值服务将势在必行。

目前，以信息类别分类，增值业务可分为五大种类：1、视音频服务。包括视频点播、回看、时移、影像个人空间、视频聊天、视频会议、视频监控等；2、休闲娱乐服务。包括互动游戏、电视彩票、电视竞猜、电视投票等；3、财经信息服务。包括股票行情查询、在线股票交易、财经信息查询等；4、金融服务。包括“家付通”、建行家居银行等；5、生活信息服务。包括消费费用查询、停水停电通知、交通信息查询、旅游信息查询、“家乐购”商城等。

从业务发展的需求和价值提升需求来看，互动增值业务是未来的发展趋势，也是各地广电运营商主打的业务产品。例如互动业务的先行者杭州华数经过多年的发展与探索已经创下了数字电视增值业务的赢利模式。深圳的天威视讯推出了“高清互动电视家庭计划”，以12元租赁高清机顶盒来吸引用户，全力打造高清业务。此外北京歌华有线也推出了3年完成260万户高清交互电视机顶盒推广工作的规划，目前已在城区重点试验示范小区发放了30万高清互动机顶盒并将在2010年实现推广100万、2011年推广130万。

面对这个内容为王，却又内容稀缺的年代，若想真正的立争上游，将各种增值业务“飞入寻常百姓家”，广电运营商们还需要多多揣摩，丰富增值业务，满足用户需求，才能提升运营价值，形成良性的赢利循环。

三曰：凡

数字电视标签：赠送机顶盒 召开听证会 促销增值业务

“凡”即为用户所想，融入用户，满足用户，从而形成良好的口碑，正所谓“金杯银杯不如口碑”，唯有这样才能打造属于广电自己的运营品牌。

在数字电视整转的过程中，免费为用户赠送机顶盒虽然扯开了广电运营商们的资金口子，但倘若不行此举，有线数字化或许会成为一个空想。机顶盒免费发放，加速了整转的进程，同时也促成了用户的规模性发展。

为顺应民意，做到公正收费，数字电视收视费都会以召开听证会来定夺。并且在今年上半年，国家广电总局就“关于加强有线电视收费管理等有关问题”发出了通知，要求全面[FS:Page]梳理数字电视各项收费。目前湖南、广东、山西、江苏等地也都进行了调价措施，为用户减轻了相应的资费支出。

为让广大用户能够收看到更多的精彩节目，各地广电运营商在各个节假日采取了业务捆绑的促销方式，即融入不同的增值业务以满足不同的消费需求。这一系列的举措，不但迎合了广电的发展目标同时也赢得了用户的口碑，从而保住了传统的用户群。

四曰：放

数字电视标签： 网络整合 NGB

“放”简言之就是实现一个广电网络的开放平台。曾经的广电“四级办”导致了各地广电割地为王的封闭局面，无法形成一个统一的核心动力来对抗电信的激烈竞争，形成一张全国广电网的目标就成为了当务之急。在经过各地网络公司的努力与配合，目前全国网络整合也显见成效，其中江苏已经完成了全省一张网的目标，并开始跨地域整合，北京、天津、河北、吉林、安徽、广西、海南、贵州、陕西、等9个省份也已基本完成省市县三级网络整合，另有三分之一省份现已开展部分网络整合。

只有在实现全国一张网的基础上，才能发展下一代广播电视网（NGB）。NGB也是广电行业未来发展的重头戏。不管在去年的CCBN还是BIRTV的主题演讲会上，国家广电总局副局长张海涛都一再强调其重要性。2009年7月31日，科技部、国家广电总局和上海市政府在上海举行了中国下一代广播电视网（NGB）启动暨上海示范网部局市合作协议签字仪式。同时江苏广电、陕西广电、杭州华数、合肥有线等也都签署了NGB战略合作协议以及NGB业务发展战略。此外同洲电子、深圳茁壮、四川康特、北京数码视讯也纷纷为NGB的建设提供硬件产品以及内容服务的开发，为共同实现全程全网、互联互通和可控可管的下一代广播电视网而努力并进。

“三网融合”再续广电发展前沿

1月13日，国务院召开关于推进电信网、广播电视网、互联网三网融合的会议，再次将广电与电信的博弈推向了风口浪尖。会上，还首次提出了三网融合的阶段性目标：２０１０年至２０１２年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。２０１３年至２０１５年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

从网络融合发展规律来看，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任、电信专家曾剑秋表示，从一网融合发展到二网融合直到三网、四网、N网融合。此前，通过电信业重组，将固网与移动网络融合，这代表完成了一网融合的进程；这一两年来大力发展的移动互联网，将电信网与互联网再次融合，完成了二网融合；而当前的三网融合的重点在于广电网。

从五项工作重点的内容上来看，可以说是电信行业对广电敞开了大门，而广电的大门只是开了一条细微的缝隙。广电企业拥有了完全的增值电信业务、互联网业务经营权和“部分”基础电信业务经营权，而电信企业获得的是“部分”广播电视节目生产制作和传输权。按照《广播电视管理条例》，广电拥有的是“采编、制作、播放、传输”四权，从字面理解，电信企业拿到的是四权之二。

从网络整合来看，国信证券分析师廖绪发认为，三网融合对于有线网络行业，最大的意义并不在于增加了宽带业务(本来就有)、语音业务，而在于将加速网络的跨区域整合。从上市公司层面来看，各公司均存在跨区域并购的可能性，特别是上市公司的资本平台作用非常明显。总体来看，江苏有线、杭州华数作为非上市公司最有可能成为试点地区，已上市的公司中，歌华有线、天威视讯、东方有线(东方明珠持有39%的股权)同样有可能成为首批试点地区。

从NGB的发展来看，三网融合将解决了NGB的互联网接口的瓶颈问题，实现了NGB与三网融合的彻底合流。同时三网融合试点的建设，就是广电建设NGB承载平台的最好业务契机。

总结：

在广电有线数字电视发展到“七年之痒”之际，国务院对“三网融合”的政策利导，为广电行业带来了另一场春天。但就在这样一个时间接点上，五年后的广电能否发展成为多业务运营商（MSO），变成电信三大运营商之外的第四大网络运营商，终究还是个谜。