温家宝主持召开国务院常务会议
决定加快推进电信网广播电视网互联网三网融合
国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。要着眼长远，统筹规划，确定合理、先进、适用的技术路线，促进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作协调发展，探索建立符合我国国情的三网融合模式。
会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
会议明确了推进三网融合的重点工作:
（一）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。
（二）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。
（三）加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。
（四）强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。
（五）加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。
会议要求加强组织领导，加快体制机制改革，深入细致做好各项工作，确保推进三网融合工作顺利进行。
会议还研究了其他事项。
图为CCTV《新闻联播》视频截图
为您推荐
“三网融合”终于进一步破冰。据新华社消息，国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。5年内完成会议指出，三网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务具有重要意义。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。会议明确选择有条件的地区开展双向进入
三网融合任重道远渐进意味着探讨、试点、创新和利益博弈。关于三网融合，电信业内外部争论了近十年，风声大，雨点小，已做的各种尝试也大都萎靡不振，比如IPTV等。以前的探讨大都是基于技术与体制问题，至今，在技术障碍被基本消除后，体制问题却日渐凸显，因此，国务院针对三网融合提出的阶段性目标，最具攻坚性的仍是体制问题。根据会议精神，“按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电
三网融合已提出多年，但进展缓慢，一个主要原因即在现有体系下，广电网、电信网及互联网分别属于不同的系统，协调难度大。一位业内人士就指出，广电网、电信网都各自有着自己的主管部门，一旦遇到融合两网或者是三网的新产品时，往往需要多个部门协调解决，此间牵涉利益甚广，各自难免从自身利益出发，杯葛既久，自然效率不高。IPTV即典型例子。IPTV就是利用广电网的基础设施，通过互联网来提供包括电视节目在内的多种服务，由于牵涉广电网、互联网的融合，IPTV自发展之初就争议不断。按照现有规定，开办IPTV业务，需要包括《网上传播视听节目许可证》在内的四证齐全，其中两个许可证由广电总局和文化部负责颁发，另外两个由信产
三网融合的目的国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术
