以有线数字电视收费政策评估作为突破口,省物价局对价格管理可谓进行了全新探索。作为我省价格决策过程中广泛听取各方面意见的一种重要形式,作为政府价格决策的一个重要环节,此举同时也为今后构建贯穿决策前、决策中、决策后的民主参与和监督机制积累了宝贵经验。
新年前一天,省物价局出台了广东省有线数字电视服务收费新政:基本型机顶盒零售价不得超过390元,网络公司配置的副机机顶盒不得收费。此前部分运营商卖给用户的该型号机顶盒价格一直维持在600元—700元之间。在保持基本收视维护费标准不变的基础上,网络运营商除向当地用户提供原规定有线数字电视节目不少于55套外,至少保留6套模拟电视节目供用户免费收看。
收费新政的出台,基于此前广东省有线数字电视收费的政策评估报告；而对已经实行3年有余的有线数字电视收费政策进行评估,在全省乃至全国尚属首次实践。评估的前提,在于现实中一些受访网友和群众普遍认为,广东有线数字电视收费标准较原模拟电视收费标准增幅达30%,上升幅度较大,与其他省(市)相比属较高之列,而且副机也要收费,户均收费水平偏高。于是,省物价局面向社会公开征聘消费者代表,再通过随机方式进行筛选,使他们直接参与有线数字电视收费政策评估之中。种种举措无疑表明,如何在纷繁复杂的信息源中整合出具有现实意义、最能代表民生利益的定价方案,关键在于方法与路径。显然,价格政策评估正是对政府定价模式的一种创新。
与政府定调价过程中所履行的听证程序不同,价格政策评估主要是针对已经生效实施的价格政策,由政府价格主管部门或者有定价权的其他机关根据经济社会发展变化、社会反映等,适时组织对政策实施情况和实施效果进行跟踪调查和分析评价,以此作为校正、调整相关价格政策的重要参考依据。这就是说,价格政策评估更侧重于对政策执行过程的后续监管,是加强动态管理,避免“一价定终身”的重要手段。正如省物价局局长孙庆奇所言:“即使设计完美的政策也难免受到复杂多变的社会环境的影响和冲击。因而,应当根据经济社会的发展变化、社会的反映情况等,适时对已经生效实施的政策进行跟踪调查和分析评价,并根据评估结果校正、调整相关政策。这种做法可以使政府选择更科学更合理的政策方案,及时调整不当的政策,改善政策执行行为。”
纵观如今全国各地的大小听证会,一听就涨、逢听必涨,人们几乎耳熟能详；或者一次不合理的定价管上好多年,难得挪一下窝,也不是什么稀奇古怪的事情。此前,哈尔滨水价听证会风波尚未平息,随后举行的北京水价听证会又遭遇质疑。尽管北京市发改委不仅公布了听证会代表的名单,还将听证会挂到网上直播,力图尽最大可能做到公开透明,但对九成听证代表同意“涨价”的结果,舆论仍是颇多怀疑。而后,济南水价听证会更是上演了听证会内外民意迥异的怪象。有线数字电视收费属于重要的民生价费,收费政策科学合理与否直接牵涉千家万户的切身利益。此次省物价局有效接受民意,对有线数字电视收费政策进行及时调整,给了百姓以实惠,一改他们“被代表”的命运,更重要的是,为创新政府定价模式走出了一片新天地。
以有线数字电视收费政策评估作为突破口,省物价局对价格管理可谓进行了全新探索。作为我省价格决策过程中广泛听取各方面意见的一种重要形式,作为政府价格决策的一个重要环节,此举同时也为今后构建贯穿决策前、决策中、决策后的民主参与和监督机制积累了宝贵经验。那么,省物价局第一个吃了螃蟹,实际上从一个侧面彰显了广东贯彻落实胡锦涛总书记考察广东讲话精神,努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的果敢和决心。
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