广电观察：亮点频出将成2010年电信行业主旋律

（资料照片）

　　自2009年10月30日正式在华销售的iPhone，其销量目前已经超过10万台。（资料照片）

　　前不久召开的全国工业和信息化工作会议针对2010年电信行业的发展明确指出：以3G和T D发展为契机，加快推进通信业转型发展；加强对增值电信业务政策的支持，促进融合型技术和业务发展；推进“三网融合”，促进电信和广电业务双向进入。由此可见，在更加完善和开放的政策下，亮点频出将成2010年电信行业的主旋律。

　　移动互联网将成通信业下一个增长点

　　2008年年中启动的电信行业重组和2009年初发放的3G牌照，对2009年电信行业的发展都产生了重要影响。一方面，重组打破了固话和移动的界限，让三家运营商步入全业务运营时代；另一方面，重组改变了以往移动通信领域中国移动一家独大的竞争格局，虽然三家运营商在各自业务中仍各占优劣势，但在一定意义上让它们在3G业务上站到了同一起跑线。

　　根据工业和信息化部的数据显示，2009年前10个月我国3G发展总体进展顺利。截至10月底，我国3G用户总数为977万，其中中国移动T D用户达到394万。三家电信企业共完成投资1023亿元，完成全年计划1435亿元的72.3%。网络建设取得阶段性进展，覆盖逐步扩大、质量稳步提高。

　　随着运营商前期大量资金的投入、基站建设和网络设备的不断完善，运营商在试商用步入到商用的过程中，开始逐步将重心转移到对用户的市场争夺上。包括以手机终端吸引用户，例如iPhone、O Phone、黑莓，还包括3G资费、上网卡等套餐的层出不穷，种种方式都凸显了运营商正在全面加快布局3G业务，积极创新和开发应用。

　　众所周知，中国移动发展T D至今，已背负了众多例如“网络速率最慢、室内覆盖不好和断线率高”的评论压力。基于此，公司一直在积极加快终端建设。此前，曾推出了全球首个由运营商主导的线上软件商店———M obile M arket，并联合数家手机厂商推出了O phone手机；2009年12月17日，在努力了七个月后推出了首批11款T D深度定制手机。

　　数据显示，自2009年年初以来，中国电信在移动用户总量市场份额中的占比已从1月的4.6%提升至11月的7 .4%；在每月新增移动用户份额中的占比则是从11.9%上升至33.9%。东海证券通信行业分析师康志毅表示，这一数据的快速攀升与电信全员大力营销不无关系，尤其是在校园营销策略上。据了解，截至2009年7月底，中国电信在南方各省和 北 方 大 部 分 省 市 的 高 校 校 园WL A N可用率达到100%，并对学生提供了优惠力度大、业务种类丰富的校园套餐。这些举措不仅使得中国电信的网络优势进一步凸显，也使得大学“3G热”进一步升温。

　　此外，从中国联通来看，虽然在三家电信运营商中最晚步入3G商用 ， 但 截 至2 0 0 9年1 1月 底 ，WC D M A用户累计至182.2万户，单月3G新增用户也已经明显超过2G。另外，从终端来看，自2009年1 0月3 0日 正 式 在 华 销 售 的iPhone，其销量目前也已经超过10万台，其中与联通签订两年消费合约的3G用户数约占总销量的71%。分析师表示，虽然这一销售规模与当年iPhone在美国上市时的火爆场景还有很大差距，但对于中国市场来说，iPhone凭借如此高的价位能实现10万部销量也是一个不小的胜利。

　　业内人士认为，随着2010年3G投资的增加、移动用户规模的扩大，移动增值业务等应用业务被视为能借3G之势有望迎来快速发展的行业，包括移动电子商务、手机游戏、视频业务等等，将给众多二级电信运营商带来有利的市场空间。

　　工业和信息化部电信专家陈金桥称，3G业务应用与内容为长期主角，而移动互联网将成为通信行业下一个“金矿”，预计2010年电信收入也将超过9200亿元，其中互联网与 移 动 增 值 业 务 收 入 占 比 将 突 破20%，达到1800亿元。

　　针对运营商应如何把握这一发展机会，易观国际分析师王留生认为，由于3G发展是一个逐步推进的过程，且用户对3G技术并不敏感，更为关心的是用户体验和资费，因此，建议运营商在大力发展3G用户时要紧抓这两个关键因素，尤其是用户体验，即由3G业务带来的更多增值业 务 。 运 营 商 应 通 过 深 耕 用 户 需求，增加应用和用户需求的匹配程度，注重用户的最终满意度和使用黏性。

　　根据市场研究预测，未来三年3G产业将产生可观经济效益8000亿元左右，2010年3G用户规模可在2009年1000万户的基础上增至6000万户，3G业务收入将达到318亿元。

　　消费需求将成“三网融合”推动力

　　2009年5月国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》和2009年12月21日全国工业和信息化工作会议都明确提出：要实行广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。业内人士认为，政府对“三网融合”的态度变得更加积极和明朗化，将为未来与之配套的政策出台奠定基础。

　　我国电信和广电行业在经历了多年发展后，部分业务已经实现了初步融合，包括互联网接入业务和视频点播业务。其中，前者属于电信行业的传统业务，近年来广电企业开始涉足该领域，虽不乏佼佼者，但整体而言，广电企业的宽带用户规模仍然十分有限，无法形成规模效应。

　　而视频业务作为广电企业的主要收入来源，随着数字化平移的加快，广电企业有望在付费频道、V O D点播 等 业 务 上 取 得 大 发 展 。 特 别 是IP T V业务，在我国一些城市如杭州、上海、哈尔滨等发展得十分迅猛，但这一业务对于电信企业而言，却并非一帆风顺。

　　面对目前的这种双向进入，上海文广集团高层此前在接受记者专访时坦言，还很充分，更需进一步磨合。他告诉记者，在有线电视方面，一些政府机构仍是当地网络运营的参与者，政企不分家、管办不分离的地方保护对广电和电信在互联互通上形成了巨大的阻碍。而在电信部门方面，由于很多基础设施拥有天然垄断性，在市场资源上显得独具优势。以上海为例，虽然有线网络和电信部门同时开展宽带接入业务，但截止到目前，有线网络在宽带接入业务方面的市场份额只占10%，电信部门却几乎占了90%，广电在进入电信领域中显得步履维艰。

　　不过，也有分析人士指出，虽然目前双向进入还不是非常顺利，但基于“三网融合”已不止一次在政府规划中提出，其紧迫性不言而喻，加快双向进入步伐也已经明确。而3G的来临或将有效促进电信运营商推进视频业务，并给“三网融合”带来有利推动。

　　针对目前应如何合理有效地实现广电、电信的双向进入并加快推动“三网融合”，业内人士不约而同地表示“自下而上”或许是最为适合的发展道路，其中消费者需求被视为一个最为有力的推动因素。

　　上海交通大学全球传播研究院副院长王昊青认为，&ld[FS:Page]quo;三网融合”要从政府纲要的字面意义转化成实际的生产力，最需要依靠的就是消费者，从实际应用需求来拉动企业发展的动力。她提出以下建议：业务设计要以满足用户需求为导向，而不是以双方融合后各自的利益为导向；在内部管理体制方面，以融合后的产品为导向，而不是坚持双方各自原有的管理模式，让新产品受到老体制的束缚；在资源配置上，以市场为导向而不是以预算为导向；营销体系的建立，以用户为起点，前瞻性地设计出能够将用户纳入产品设计体系的营销架构，而不是以技术为起点；在新产品导入期，市场资源向培养整体用户消费习惯倾斜，而不是以粗简的销售为主导。

　　工业和信息化部电信专家陈金桥对此表示认同，毕竟最后检验网络融合程度和进展程度由市场反应来决定，使消费者需求得到最大满足将是推动“三网融合”的有利因素。他还指出，政府行业部门的监管要协调。虽然广电和电信目前仍是外部合作，互相分发许可证，但随着未来消费者需求的不断上升，外部合作将逐渐转为互相紧密合作甚至是更进一步的交互融合，因此，建议监管部门应创造或提供一个合理有利的市场环境。

　　2010年资费结构或将调整

　　2009年，除了层出不穷的新词不绝于耳，用户最为关心的电信资费也有了进一步的下调和完善。一方面，工信部和发改委联合出台的调价政策对运营商的资费定价予以了更为完善的规定；另一方面，运营商自身在竞争中也不断推出优惠资费。业内人士和电信专家认为，我国电信行业资费结构将有望出现调整，用户也将迎来廉价语音时代。

　　2009年，工业和信息化部对于固定电话资费和移动通信费分别出台了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》和《关于简化移动电话拨打长途电话资费的通知》。其中，前一个管理方式的出台被看作是政府部门对运营商制定固话资费定价的“松绑”，后一个简化通知则被认为可能会加速运营商改变对长途资费设计。

　　北京邮电大学教授阚凯力称，改革之前，电信企业的固话资费都由政府部门定价，运营商推出各种资费优惠套餐时都需要经政府主管部门审批。但《通知》出台以后，运营商只要在“上限管制”之下，就可以根据市场情况和用户需求制定各式资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准。这无疑将大幅提升运营商对于固定本地电话业务资费的定价自主权，从我国的通信资费政策管理上看，是一项具有重要意义的调整。

　　总体而言，专家和业内人士均认为，在电信资费管理方式上，市场调节的作用将越来越凸显出来，政府管理部门将逐渐由“管资费”向“管行为”转变。在目前市场竞争日益激烈的情况下，政府为资费定价的松绑和进一步的完善将使运营商推出更多灵活多样的营销方式。

　　随着移动业务的飞速发展，除了中国移动、中国电信和中国联通三大运营商之间的竞争外，固定电话与移动电话之间也形成了非常有效的竞争。目前，许多家庭已经放弃了安装固定电话，移动电话代替固定电话看似成为一个不可逆转的趋势。从中国联通2009年1月至11月的数据看，固定电话用户数流失了451.3万户，而同期2G用户增加了1000万户，3G增加了182.2万户。

　　专家预计，电信企业未来的发展主要有两个方向：一是多种业务的融合捆绑式经营。在电信市场中，固话资费较之移动通讯等业务一直比较传统保守，如今随着固话资费的逐渐放开，运营商们将得以在整合、拓展业务中得到较大的施展空间。移动通讯、固定电话和网络通信三者之间的捆绑营销模式将会成为发展的主流。

　　另外，通信市场在资费领域不断开放、业务融合不断推进的同时，预计未来电信业务市场将更加细分。运营商将结合自身优势，有针对性地培养各自不同级别的用户群体，设置和提供更有针对性、个性化的套餐服务。比如对高端商务人群可以提供更多的增值服务，通过创新业务挖掘传统语音业务的潜力；对于学生等消费能力较差的群体可以减少增值服务，转而在宽带的捆绑上来吸引客户。

　　预计在固话业务方面，运营商将在资费结构中会逐步提升非语音业务的比重，鼓励消费者多使用增值业务。毕竟，语音业务虽然还存在降价空间，但空间已不大且即使再对其刺激，对于整体收入也并无太大贡献。

　　另外，预计在移动业务方面，政府部门和运营商将加快对长途费、月租费、数据业务费等进一步的完善或调价，因为目前消费者的关注热点也正在从价格标准转为资费结构。此外，基于3G的逐步深入和推动，预计资费中的增值业务比重也将会逐步调高。