太原有线用户质疑：多花1倍钱为何可看频道一样多

太原有线电视网络对付费频道，由原来的免费体验改为有偿付费后才能收看，成为当下人们热议的话题。用户和有线网络运营商争议的焦点是：掏基本收视维护费究竟该收看多少个频道才合适？昨日，记者就这个问题进行了深入调查。

协议没说清能看几个台

“缴纳同样的基本收视维护费，凭什么以前看得多，现在却变少了？”家住省城桃南的张大爷对此不理解。上个月，张大爷每月掏23元，能收看到百余个频道，但自从付费频道有偿缴费才能收看后，他家的电视一下子少了40余个频道，以前免费体验的付费频道全上了“锁”。

尽管有线电视网络运营商耐心解释，付费电视结束免费体验期后，只有在付费后才能收看，但不理解的用户觉得，不另行付费就掐掉付费电视信号，你发展你的付费频道可以，但不能以大量减少基本收视频道数量为前提。以前和现在同样缴纳23元，为什么收看到的频道数量却相差很多？

付费频道结束免费体验后，住在北大街南侧金刚堰小区的用户，如今与住在北大街北侧太钢宿舍的用户收看到的频道数量相差无几，前者因换机顶盒 “模拟改数字”后每月要掏23元，后者仍收看模拟信号每月仅掏12元。 “掏不一样的钱，享受的服务总该有区别吧。”家住金刚堰小区的岳大娘说。

用户和有线电视网络运营商之间是服务与被服务的合同关系。双方发生争执，看合同协议条款约定是最客观的。记者在调查中发现，许多老用户手里根本没有合同协议。电视网络 “模拟改数字”后，缴纳费用标准变了，但没签过合同协议。即便是新用户有合同协议，其中却找不到掏基本收视维护费后能收看到具体频道的数量约定。花23元究竟能收看多少电视频道？没有一个用户能找到合同条款为证据。

用户缴费后不知能收看到多少电视频道，造成这种关键内容 “模糊”的原因是，有线电视协议合同属格式文本，用户通常只能签字接受，运营商送多少信号收多少信号，有线电视网络运营商按协议合同究竟该向缴费用户传输多少个频道的信号，这一直是个变数。

收费多一倍服务没提高

有用户提出，不应减少可收到的电视频道原有数量，人家电信资费总水平还逐年下降呢，电视网络实际资费总水平逆势而涨不合理，何况电视网络属于特殊公共资源。有线电视网络运营商则认为，付费频道付费后才能收看，缴费看电视符合规定，免费让用户先体验并不等于永远免费，只是暂时赠送的优惠。

安装机顶盒后，省城有线电视基本收视维护费从每月12元上调到23元，包括当时免费体验推广的付费频道在内，频道数量多出一倍，并新增不少服务项目。这符合国家广电总局规定的 “上调有线数字电视基本收视维护费的前提必须是增加了服务内容和服务项目，并为用户免费配置一台数字机顶盒”。

当免费体验改有偿付费收看后，缴纳基本收视维护费后可收看的电视频道数量，相对以前骤减。这令持电视频道数量不该减少观点的用户难理解： “当初 ‘模拟转数字’时都说频道会增加许多，没想到现在和未升级的模拟用户收看的频道数量一样。如果以前花12元和现在花23元收看到的电视频道数量差不多，那么价格上调就有悖 ‘优于原来的模拟电视服务’原则。现在收看的电视频道比以前少了，可基本收视维护费一分也没少缴。”

公共基本收视服务变相“缩水”？

国家广电总局对有线电视网络升级有明确规定： “增加收费后应保证有线数字电视基本服务的数量和质量优于原来的模拟电视服务”， “对于缴纳有线数字电视基本收视维护费的用户，必须保证有关基本服务”， “政府主管部门制定规则，加强监管，确保双方的合法权益”， “推广有线数字电视，要尊重用户的选择权，要与用户协商签订服务协议，明确各自的权利和义务”。

也就是说，无论付费频道怎么改，用户如今每月花23元基本收视维护费，收看到的频道数量不应 “回”到以前模拟电视频道的数量水平，多花的钱花在哪里应该有个交代。用户和有线电视网络运营商之间应签协议，免得日后打嘴仗。用户缴纳基本收视费的收看权益应得到保障，当用户与有线电视网络运营商出现争议时，政府部门有出台规则和监管的义务，而不是由有线电视网络运营商自己定规矩说了算，因为有线电视网络属于公共垄断资源，用户没有其他选择。公共基本服务与付费服务各不相同，付费服务不能影响到公共基本服务。最起码收费频道数量不能少于模拟频道的节目数量，不然，公共基本收视服务就摆脱不了变相缩水的嫌疑。