江西积极开展新一轮互联网和手机媒体专项整治

江西省委外宣办、省政府新闻办主任欧阳苏勤

　　近日，江西省委外宣办、省政府新闻办主任欧阳苏勤就江西省开展“整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息”专项行动，接受中国江西网记者专访。

　 记者：最近，在全国正在开展“进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息”的专项行动，能否请欧阳主任谈谈开展这一专项行动的重要性和必要性。　

　　欧阳苏勤：党中央、国务院高度重视网络文化建设，对文明办网、文明上网，建设文明健康网络环境提出了明确要求。进一步整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，是营造文明健康网络环境、保护未成年人健康成长的重要举措。近年来，互联网和手机媒体在我国发展迅速，对推动我国经济建设和社会进步起到了积极作用，成为经济社会发展的重要推动力量和思想文化传播的重要平台。但是，随着宽带技术、数字压缩技术和移动互联网技术的快速发展，特别是互联网和手机网络融合趋势日益明显，手机上网更为方便，网上淫秽色情和低俗信息传播渠道愈加隐蔽，淫秽色情和低俗信息传播活动十分猖獗。一些网站片面追求点击率，为了牟取非法利益，以各种形式发布和传播格调低下、内容粗俗甚至淫秽色情的信息。一些不法分子利用手机上网私密性高的特点，把淫秽色情和低俗信息从互联网转移到手机网络，用户手机只要一上网就可以随时随地获取互联网上的信息或上传信息，给我们的管理工作带来新的挑战。还有一些境外淫秽色情网站利用互联网互联互通、跨地域无国界等特性，不断变换手法，采取域名跳转等方式，大肆向我境内传播淫秽色情信息，一些境内不法分子为了逃避监管，不断更换域名和更改服务器接入地，有的甚至故意将淫秽色情网站设在境外，千方百计向境内传播。据有关资料显示，目前我国使用手机上网的网民已达到1.55亿，约占我国网民总数的46%，其中超过5000万人是19岁以下的青少年。互联网和手机媒体上大量传播淫秽色情和低俗信息，严重败坏社会风气，污染社会环境，毒害人们思想，危害未成年人健康成长，已经成为网上一大顽疾和“毒瘤”，引起了广大人民群众强烈不满，如果不加以整治，任其发展，将贻害无穷。因此，整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息、营造健康文明的网络环境，是加强社会主义先进文化建设、保护青少年身心健康和促进我国互联网健康发展的必然要求。

　　这次由中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、文化部、国资委、工商总局、广电总局、新闻出版总署等部门自2009年12月至2010年5月底，联合开展“进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息”的专项行动，是近几年来时间最长、力度最大的一次。我省各相关部门按照全国统一部署，抓紧贯彻落实中央精神，正在积极开展这一专项行动。

　　记者：当前，面对网络环境出现的新变化，是否意味着整治工作难度在增大？您认为做好我省互联网和手机媒体的专项整治工作关键在哪里？

　　欧阳苏勤：互联网技术的快速发展和3G手机的推广，网上信息呈几何级的态势不断发展，各运营企业的出口带宽不断成倍增长，而网络管理部门的技术和手段落后，管理和监管效果受到制约。特别是移动通信和互联网的融合趋势将更加明显，宽带化的接入方式将使手机成为崭新的信息传播平台，并具有更加强大的传播能力，Web2.0进一步将大、小屏幕进行融合，越来越多的互联网内容提供商将内容移植到手机终端上展现，这给整治行动带来了一定的难度。

　　做好我省互联网和手机媒体的专项整治工作，营造良好的网络环境，我认为关键要做好以下几方面的工作：

　　一是要建立统一组织、密切配合、常抓不懈的长效机制。有效整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，净化互联网和手机媒体环境，既是一项迫切的现实工作，又是一项长期的重要任务。各相关部门应该把打击网上淫秽色情和低俗信息列入日常工作，统一协调，密切配合，形成管理合力，建立长效机制。特别是对变换网址、转移服务器、改头换面死灰复燃的网站，要从严从重查处。对手机网站、视频网站、网络游戏、网络动漫、性用品网站、网络视听节目、网络出版等领域的淫秽色情和低俗信息列为重点清理整治的内容。同时，进一步扩大清理整治范围，交友网站、会员专区、聊天室、即时通讯群组、视频下载服务等纳入清理整治重点，最大限度地挤压淫秽色情和低俗内容的网上传播空间。各新闻网站要进一步完善各项制度，加强对用户上传信息的审核，并加强“违法和不良信息举报”平台的建设，广泛接受广大群众举报。

　　二是要坚决封堵传播源头，切断利益链条。当前，互联网和手机媒体上大量传播淫秽色情和低俗信息，主要是由于其背后的众多网络基础运营商、网络接入服务提供商、域名注册服务商、广告代理商以及第三方支付平台企业，只顾追求经济利益，忽视社会责任，他们利益链条紧密相联，客观上为淫秽色情和低俗网站提供了便利。俗话说得好，打蛇要打“七寸”。对互联网和手机媒体淫秽色情和低俗信息的整治，也要找准其“七寸”，不能仅盯着互联网和手机黄色网站，应该按照“谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责”的原则，着眼整个利益链条，对那些为淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商更要依法严厉打击，主动封堵“漏洞”。这是做好互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项整治工作的关键环节。

　　三是要做好宣传动员工作，取得社会各界的广泛支持和参与。网上淫秽色情和低俗信息的传播，给青少年健康成长带来极大的危害，这次全国开展“进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动”一开始，中央主要新闻单位和重点新闻网站都加大了宣传力度，形成了强大舆论声势。全国电视电话会议后，我省的主要媒体和新闻网站也加强了宣传报道，充分反映了社会各界对进一步深入整治网上和手机淫秽色情及低俗信息的强烈呼声，在全社会形成了强大的舆论声势。对我们以空前的力度，重拳出击，全面清理整治网上和手机淫秽色情及低俗信息，严厉打击网络违法犯罪行为，广大人民群众拍手称快，并且积极广泛参与，踊跃举报曝光。据不完全统计，我省共接受、处理群众举报40000多人次，为净化我省网络文化环境发挥强有力的作用。

　　记者：今年上半年，全国开展了整治互联网低俗之风的专项行动。请问江西在这次专项行动中，取得了哪些成效？

　　欧阳苏勤：今年以来，江西省委外宣办联合省直有关部门按照全国总体方案，成立了整治互联网低俗之风专项行动领导小组，开展了多次整治互联网淫秽色情和低俗信息的专项行动，对照全国“专项行动”确定的“13类”低俗内容，对全省十万多家网站和手机台、手机报等网站（页）等进行了全面摸底和清查，清除了大量网上和手机淫秽色情及低俗信息，关闭了一批淫秽色情和低俗网站，整顿了一批违法违规企事业，侦破了一批网络淫秽色情案，严厉打击网络违法犯罪行为，取得了阶段性的积极成果，使网上淫秽色情和低俗之风蔓延势头得到了初步遏制，网络文化环境有明[FS:Page]显改善。

　　据初步统计，我省整治低俗之风专项行动共查处了登载低俗信息和违规登载、转载新闻的网站640多家；删除网站（页）、博客、论坛中低俗信息和图片31500多条（张）；关闭低俗、黄色网站栏目、频道161个；关闭黄色网站92家；通知整改的栏目、频道419个。

　　记者：请欧阳主任介绍一下江西在新一轮整治行动中将会有哪些举措？

　　欧阳苏勤：这次专项行动，我省将认真贯彻全国《进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息工作方案》精神，由省委外宣办组织协调各有关部门联合下发“专项行动”的实施方案，集中清理整治互联网和手机媒体淫秽色情和低俗信息。主要工作措施有六个方面：

　　一是重点整治淫秽色情和低俗信息集中的手机网站、音视频网站、交友网站。专项行动期间，我们将一方面督促网站认真自查自纠，健全内部管理制度，主动清理淫秽色情和低俗信息。另一方面对专门从事传播色情的网站坚决依法打击，对未取得经营资质的网站和省新闻网站、商业网站、社区论坛网站、游戏网站等各类网站的低俗信息的栏目坚决关闭，对超范围提供服务或不具备相应管理能力的网站，要进行整改，对拒不整改或整改后仍达不到管理要求的，要责令关闭。

　　二是广泛发动社会公众进行举报。我们将充分发挥省委外宣办所属互联网违法和不良信息举报中心、省通信管理局所属12321网络不良与垃圾信息举报受理中心、省公安厅所属网络违法犯罪举报网站、省“扫黄打非”办公室举报中心和各新闻网站的举报平台的作用，广泛发动社会公众举报，提供线索，为深入整治网上和手机淫秽色情及低俗信息提供有力支持。

　　三是全面加强网基础电信运营企业、接入服务商管理。我们将督促基础电信运营企业、接入服务商严格按照法律法规要求开展互联网接入服务业务，严禁为未备案网站提供接入服务，对违法违规的基础电信运营企业、接入服务商要加大处罚力度，涉及违法的，移交相关部门处理。对相关部门认定的网络淫秽色情域名网站要及时停止解析。要切实落实淫秽色情网站黑名单制度，防止淫秽色情网站域名跳转、重新开通。对境外淫秽色情网站加强封堵，不断提高封堵能力。

　　四是依法严厉打击互联网和手机淫秽色情违法犯罪。公安机关将重点打击省内或省内人员在境外开办的淫秽色情网站、手机淫秽色情网站和利用点对点网络传播淫秽色情的违法犯罪活动。加大对案情分析力度，坚决落地查人。对重大复杂、疑难案件，力争快捕、快诉、快判，形成对网络淫秽色情违法犯罪活动的严打声势。

　　五是坚决斩断网络淫秽色情利益链。要求各基础电信运营企业对代收费业务进行全面清查，不得为发布淫秽色情和低俗信息的网站提供代收费服务。各金融机构加强对银行代收费的监管，加强对第三方支付平台的管理，禁止提供非实名网上支付渠道。进一步规范网络广告经营行为，依法查处网上非法“性药品”广告、性病治疗广告以及淫秽色情广告，严厉查处在淫秽色情网站发布广告的广告主和为淫秽色情网站提供广告代理服务的广告经营者。

　　六是加大对淫秽色情和低俗网站的曝光力度。省四家“互联网违法和不良信息举报中心”和省新闻网站举报平台的举报受理机构要加强对群众举报互联网和手机媒体相关有害信息线索的核查，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。要对被曝光的网站、网络运营商、接入服务商等相关企业的整改情况进行跟踪核查，及时向社会公布相关情况。

　　记者：在这次“专项行动”中，相关责任部门分工如何？

　　欧阳苏勤：根据中央九个部门召开的电视电话会议精神和全国“总体工作方案”的要求，我省“整治互联网和手机淫秽色情及低俗信息”专项行动，由省委外宣办、省“扫黄打非”办公室、省通信管理局、省公安厅、省文化厅、省国资委、省工商局、省广电局、省新闻出版局统一进行部署，提出具体要求，明确工作目标。具体分工如下：

　　省委外宣办负责我省专项行动的牵头和总体协调，负责对全省新闻网站、商业网站及其WAP子站上的淫秽色情和低俗信息进行清理整治。

　　省“扫黄打非”办公室负责把专项行动作为当前“扫黄打非”重点工作来抓，发挥好沟通协调作用，动员和督促各有关部门集中力量抓落实。

　　省通信管理局负责对基础电信运营企业、接入服务商和增值服务商等提出要求，配合各内容主管部门对网上和手机淫秽色情和低俗信息进行检查和清理，依法对传播淫秽色情和低俗信息的网站进行查处。

　　省公安厅负责依法打击网上和手机传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。

　　省文化厅负责落实对网吧的管理要求，加强对网络游戏服务(含手机游戏)及网络动漫(含手机动漫)的监管，清理网吧、网络游戏服务(含手机游戏)及网络动漫(含手机动漫)的低俗信息。

　　省国资委负责落实对所监管企业依照有关规定，追究因工作不力、管理不善，造成淫秽色情和低俗信息泛滥的相关领导干部的责任。

　　省工商局负责协调卫生、药监等部门，依法查处网上非法“性药品”广告和性病治疗广告。

　　省广电局负责对网络视听节目、视频网站和手机视频进行执法检查，清理网上和手机视听节目中的低俗信息。

　　省新闻出版局负责清理整治网络出版（含网络游戏和手机游戏出版）、网络文学（含手机文学）中的淫秽色情和低俗信息。

　　记者：打击、整治互联网低俗之风也离不开广大网民的积极参与。请欧阳主任跟广大网民说几句。

　　欧阳苏勤：为了有效整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，净化互联网和手机媒体环境，进一步推动我省整治网络环境工作的深入开展，我们热诚希望广大网民参与到我们的专项行动中来，对互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息等积极进行举报，对我们这次专项行动提出意见或建议。让我们一起为规范互联网和手机媒体信息传播秩序，净化我省互联网和手机媒体环境，推动网络文明建设，建立良好的网络文明风尚做出更大贡献。