CBIT2009有感：数字电视和中国足球一样看不懂？

2009年岁尾，北京广电国际酒店三楼会议厅，人头云集，济济一堂，第二届中国广电行业发展趋势年会暨投融资论坛（简称CBIT2009）在这里热烈召开。

这次会议由中广互联、广电总局《广电企业融资上市研究》课题组、格兰研究共同承办，会议发布了“中国广电行业2009年十大新闻”正式对外公布。

中国广电行业2009年十大新闻标题——
1、国务院推动“三网融合” 广电电信探索双向进入
2、CMMB与中国移动合作 共推商用
3、九大卫视启动高清时代 为国庆献礼
4、文化产业振兴规划及文化体制改革大幕开启
5、广电总局发布《关于加快有线网络发展若干意见》
6、NGB7月起航 上海试点50万户
7、直播星二期招标加密 技术调整或抑制地下市场
8、文广制播分离 启动事企分开之门
9、广电60年成就辉煌
10、江苏整合成全国最大有线运营商

十大新闻的政策发布地，就毗邻这次会议召开的酒店北侧，国家广电总局的行政大楼，从远处看显得并不高大宏伟，但依旧是全国几百个有线电视运营主体渴望得到政策扶持的圣地，全国各地广电系统主管部门领导以及20多个省市的有线电视网络运营商、技术厂商、相关媒体等四百多位代表参加了此次年会。

这样的行业年会，无非领导专家讲话，回顾成绩和经验，展望美好未来，最精彩的往往是论坛中各方嘉宾的思想碰撞和言辞对决。

一、互动新媒体在“制播分离”形势下如何实现交互？

12月10日上午的尖峰对话及下午的两个分论坛内容都异常精彩，微软研究院副院长李世鹏、中科院声学所侯自强、北京歌华有线副总经理兼运营总监罗小布、易观国际、招商证券等嘉宾就文化产业振兴与三网融合背景下的广电未来进行了激烈的讨论。

在谈到“制播分离”时，被业界成为IP电视第一人的侯自强专家说：“今天我数了数这十大新闻，如果连接我今天说的这些观点，深层诠释，很多问题都可以思考。文广做了一件事，制播分离，制变成电视台，播变成东方传媒公司。但我想了想，这是有问题的，现在是传统媒体要向互动媒体走，不是人家做好了在我这里播，互动过程就是制作过程，分开来做怎么弄啊？”

其实，广电行业做的体制改革，更多是“企宣分离”，据《财经》杂志报导,根据此次上海文广的改革方案,将频道频率管理、宣传内容编辑、播出管控、新闻节目制作等部分业务保留事业体制,更名为"上海广播电视台"。将政策允许制播分离的节目制作和广告经营业务从事业体制中剥离转企,由上海广播电视台出资组建成立上海东方传媒(集团)有限责任公司(简称东方传媒集团)。

中国传媒大学教授苗棣在评论上海文广此次改革的意义时认为，与前些年电视业一直在提的“制播分离”并不一致，上海的改革更注重的其实是“企宣分离”，把大部分同商业经营和创造利润相关的业务从原来的宣传事业单位中剥离出去，建立一个名实相符的集团企业。

但是，由于分离出去的电视台、媒体公司等几个单位或公司同有线运营商之间，关联交易和错综利益纠结，新的体制格局在建立新的平衡架构的过程中，依旧需要创新业务和应用，有媒体专家研究表明：“制播分离”体制改革中依然存在“广播电视布局失衡，多频道、频率恶性竞争的局面难以改变；节目数量惊人却因低成本运作而总体品质低劣的现状难以改变；国家广播电视机构独家垄断资源，民营和体制外企业处于绝对劣势地位的格局难以改变；纠缠不清的尴尬和混乱可能还会延续相当长一段时间”等诸多问题。

“制播分离”的体制下电视台和有线数字化运营主体是怎样的竞合关系？究竟是由那个实施主体来研究播出环节的交互应用以及由此带来的媒体传播增值价值是如何共享？直播分离？网台分离？的确是值得大家关注的课题。

中国广播电视协会会长李丹在开幕式致词，讲到：“本次年会的主题是‘促进网络与内容互动，推动产业与资本结合’。的确，在前几年实施网台分离之后，在今天迎来全面数字化的时候，尤其需要加强网络与内容的紧密合作，这样才能满足产业发展的要求，才能适应竞争形势的要求。在有线数字电视领域，中国广播电视协会下属的有线电视工作委员会，技术工作委员会以及新近成立的付费频道工作委员会，将在加强行业自律及维权的前提下，推动网络与内容的横向联合，为行业的发展提供更多的服务。一周前，美国最大的有线运营商ComCarelst，收购了知名的网络媒体公司51%的股份，这充分表明了网络与内容紧密合作的必要性，邀请了不少有线运营商，也有不少内容提供商，数字频[FS:Page]道集成平台和付费频道，希望大家在这两天的时间里加强沟通交流，探讨推进合作，希望本次论坛的组委会能够认真地记录，汇总各方面专家的观点、意见，对明年年会提供基础，另一方面业提供给相关的主管部门以意见，以作参考”。

会上，北京歌华有线副总经理运营总监罗小布提到，2009年，感触最深的是，广电这头狮子醒了，引发与会人员广泛赞同。数字化技术推动下的广电行业，在2009年有了更有力量的政策和未来构想，但是转型过程中的问题越来越多，也许这个问题要到2010年再一次聚首，才能看到解决之道。

二、NGB到底是怎样演进？

下一代广播电视网NGB，是这次论坛上大家关注的重点，总局科技司副司长王联在主题演讲中向与会嘉宾们介绍了NGB的最新进展情况，他透露，在国家“十二五规划”中，已将信息基础设备的发展建设纳入其中。

11日会上，NGB总体专家委员会李红滨表示，NGB是拉动未来信息产业的重要手段，但NGB未来战略目标一定要延伸到电视。
歌华有线副总罗小布认为，整合网络是NGB首要任务，统一监管，建立内容分发平台，建立国家骨干网，建立内部清算结算系统，解决体制机制问题。

NGB的业务是不是要基于机顶盒上开发？现有的机顶盒上能不能应用具备“全程全网、可管可控、互联互通”的业务和服务？

侯自强专家在论坛上讲到：“上次我在杭州提了一句‘NGB是个框，什么都可以往里装’，实际上就是想借由NGB立个门户，为什么你们可以做，我不可以做？广电想做的事情都可以往NGB这个框里装，反正只要跟NGB拉上关系就好说，但NGB是什么，王联司长今天也讲了很多，我一直有一个观点，如果我们把NGB理解成现在的网络整合、双向改造、数字模拟变换，从看电视向用电视转换，把这些都装在一起，是没有问题，但有些提法我很质疑，首先是广电要自己建一张全程全网的专网，如果说可管可控是为了业务、内容、用户，这没有问题，但如果你想做到现在3T Net的方法去管每一个网络传输环节，进行控制，这件事是绝对不可做的。我历次都在说，电信过去十年经历了一个过程，IP网我要，但我要加三个字“可管理的IP网”，电信做“可管理的IP网”就是要控制每一个环节的路由器，对每一个用户分配带宽，这事儿说了之后只在专网上做到了，在公网上做不到，因为公网是公共互联网。现在电信做了十年回头他们认识到，除了给愿意付钱的用户可以做专网之外，面向大众的，还是公共网。现在广电在这个时候提出要做一个全能管的，确确实实，我是一直持不同意见。”

在这次会议召开前，总局科技司司长王效杰在接受记者专访时强调，NGB不是一个新建的网络，而是依托现在的有线电视网络和无线传输网络来升级：单向变双向，模拟变数字。

那么到底，NGB该向左？向右？

有时候雾里看山，云遮雾绕，只源身在此山中，行业内的问题，跳出来看看也许看得清楚些，以下借鉴3G移动通讯专家项立刚的博客：“我一直认为全国性的管理体系的支撑平台，远比带宽重要，广电系统的HFC一点也不比ADSL速度慢，但是广电系统是否发展的好？还是有很大差距，问题不带宽，也不是内容，而广电行业缺乏一个管理、计费、支撑的系统。很多有价值的业务没法开展，没法收费。这样的例子是举不胜举的，对银行业来说，网点常常是最重要的一件事，只有有了网点，才能有业务。如果这个网点可以深入到每家每户，那么这个银行就抓住了所有的用户。3G的价值在于重建一个业务管理与整合的平台。物联网如果发展起来，我认为它的根本也不是技术，RFID技术已经比较成熟了，它的识别、管理技术也会很快形成，这方面中国的突破我是不怀疑的，我们在这些领域和世界上先进水平差距并不是特别大，但是这些技术形成后，它是单一的技术，只能应用于一些独立的部门，没有大众化的公众服务，成本高、发展速度慢，几乎是可以想见的。以让物联网真正发展起来，必须建立起全国性的管理平台，建立起全国性公共服务平台，让运营商作为一个中间的桥梁，把这些平台开放给业务提供者，也开放给公众，大家都利用这样的一个平台进行管理、控制、从而做好服务。因此，运营商关注物联网应该从物联网的管理和公众服务体系来建立、来研究，这也是它们切入的最重要的机会。具体的应用，不是运营商所长，也很难发挥自身的优势。 ”

物联网给百姓生活带来的好处是，给婴儿装个传感器，当小孩要尿时，就能采取行动，避免尿床，好像是一个故事啊？

NGB的典型应用该讲个什么故事？上海的人看北京的电视节目？现在也能看啊？

NGB和物联网，看来搞不懂的事情还真的很多，花开在眼前的数字化艳丽，仍需时日。

三、电视台的内容再次应用如何协调有线运营商关系？

电视媒体人、《21世纪经济报道》高级资深记者韩澄宇先生主持的“构建完整的高清互动电视产业链”对话论坛，其中电视台和有线运营商的激烈碰撞，让到会者应该思考系统内部的广播、电视台、运营商“小三网融合”是不是在数字化技术推动下，是不是显得更为重要？
以下摘自实录：

徐江山：电视台的节目在网络公司落地，又交了什么落地费吗？或者是我们不想落这个节目的时候，还要必须落，这个问题怎么解决呢？

谭祝平：什么叫侵权违规？做经营性播出。你的节目我录下进行回放是给老百姓的服务，看我把你的内容变成什么样子。如果你的内容下来，我作为服务而不是经[FS:Page]营，不再把你的广告删掉，那就不用付费。真正的收视点没统计回放，凌晨2点钟播出哪有人看，到我这儿可以下午2点播出。包括黄金时间的，田部长到保定去说“恶心广告”什么时间播出？我回了个贴子，谁规定吃饭时间了？假如规定6点半到7点半是吃饭时间，新疆是几点？到了吃饭的时候是9点了。保定市大部分局级干部都在应酬，那个黄金时间是电视台自己定的黄金时间，不是营销策略的变化。

张宾：营销时间是不是黄金时间不是很重要，有很多是业内认定的非黄金时间的但也有很好的收视率。

谭祝平：作为广告商来讲10点到12点的收视率更好。午间电视剧时间做广告，费用肯定要高。那是个假数，说黄金时间收看广告的人最多，其实真正看广告的并不多，真正把电视剧看进去的人才可能去看广告。

张宾：从消费者来讲，不管怎么样面对消费者都是好的。考虑知识产权问题也是这样，如果假设一个城市只有一个网络运营商，界定哪些是盈利的哪些是运营费用很容易。以北京为例，我知道也有所谓的“黑网络”、“灰网络”，都在做有线电视的接入，他们也在做交互。如果电视台只授权了其中一方回播，另一方没有做，即便是免费提供的，做的一方也是可以获得他的利益的。在这个层面上的知识产权问题，作为电视台来讲肯定要考虑我的利益，既然播了我们的节目......刚才徐总提的网络提供商对网络接入这部分的补充我

也很理解，很多时候是中国的国情。回播到底牵扯不牵扯版权，回播时没有针对回播收费，作为电视台的广告我并没有摘除，有几个关键点在里面就应该界定为这是非盈利的。

徐江山：这是内容提供商和网络传输商之间的一个命题，各有各的责任。如果有一个比较规范的市场运营机制，承担社会公益服务规定几套，中央、省市各一套。我可以跟内容提供商来谈内容落地和传输服务的合同，内容提供商也可以跟网络传输商来谈，提供的内容到底是付费的节目还是广告模式的节目。我一直认为网络运营商跟内容运营商会有一个本质的矛盾，我们只是它的一个渠道，他可以选择网络传输商，也可以选择电信传输商。如果有这样一个公平的平台，那就让市场环境决定这件事情。中国广播电视发展了这么多年，真正的广电传输商为内容提供商做的传统上的贡献是不容置疑的。中央电视台100多个亿的收入是谁提供的？当然自己的内容制作是一方面，如果没有10亿观众的覆盖，他能拿到这么多的广告收入吗？

数字化以后，有线运营商有的已经提出“单向时候做传输，双向交互就是做传媒”，无论时移播出，还是位移播出，这些新的电视播出形式在数字化技术的推动下会带来更多类似图文链接、信息嵌入、热键切换等多媒体播出应用，广告商一旦适应了新格局下的数字化播出形态，会将媒体投放重点向终端市场迁移，那种电视台独占媒体价值利益的格局会重新洗牌，这到底是一种怎样的挑战？

据了解，歌华有线仅把机顶盒频道序号预制成BTV-1，就为电视台提升广告价值6000万，看来网台分离，并不是业务不相往来，有线成为综合信息服务商，那么电视广告和信息服务的界限在哪里？

有线运营商：“你的落地费交不交啊？”
电视台：“不交，要不你就不转播了？我们通过其他渠道传播到户？”
这样的对话，可能并非虚构，这里的合作还是分离，究竟谁说了算？
就在会议召开期间，美国那边传来消息，时代华纳与美国在线终于分手，十年都不能融合？网络和内容，能走到一起？


四、资本层在数字化推动中如何融合产业？

这次会议的另一个主题就是资本融资，中广协会付费频道工作委员会常务副会长李晴、老故事频道、现代女性频道等分别做了付费频道发展现状与融资需求的项目推介。

在提到融资需求时，广东有线投资部门负责人提到，这个行业不缺小钱，每年都仅仅是5000万贷款，对于网络整合中提到“存量保值、增量分成”是汉字看得懂，意思搞不懂，因为没有实施细则文件出台，操作起来很不好掌握。

招商证券投资银行总部执行董事罗少波在做《广电企业融资与上市研究》课题研究时发现，尽管全国广电企业发展潜力较大，如采用一般性融资方式进行银行信贷却很有困难，较为恰当的一种方式就是引进战略投资者。但由于中国广电行业长期投资回报并没有做到特别的可预期，包括退出机制和上市，进而使得一些投资者从很有热情到陆陆续续慢慢退出，这也表明，资金对于中国广电行业的关注度还是很不够。

罗少波表示，虽然广电企业直接上市这条路线有一定难度，但广电企业仍还会有多种选择方式，如信贷、IPO、借壳上市、发债和资产证券化、产业基金等。

年底的中国足球界打赌事件频繁曝光，让热爱中国足球的人们心生很多疑问，那么多人喜欢的一个体育运动，为什么在中国总不能有一个令人满意的表现？

市场化运作缺失，体制监管无效，机制僵硬，假哨黑球等，让众多人看不懂中国足球。

离不了电视的中国百姓，也有很多问题搞不懂，数字化是让画面更清晰了，但是能给百姓带来的价值体验是增加了还是减少了，怎么感觉却模糊了？