回眸2009，展望未来：广电的那些事儿

编者按：人们都说，2009年是中国广电行业发生巨变的一年。三网融合、高清电视、互联网电视、下一代广播电视网（NGB）等热点问题也被业内人士反复研究、讨论。从年初的CCBN展览会到八月BIRTV系列论坛，再到年终的CBIT年会，广电人无时无刻不在探索着中国广电的发展方向。

随着数字与信息技术的日新月异，不少业内人士认为广电行业迎来了新的发展契机——建设下一代广播电视网（NGB）。国家广电总局科技司司长王效杰也曾多次强调广电将努力在未来10年内建成下一代广播电视网。然而，罗马不是一日建成的，下一代广播电视网当然也不是一朝一夕可以实现的。回顾2009年，有线电视数字化、有线电视网络改造等依旧式广电行业的主旋律。展望未来，NGB并非遥不可及。从有线数字电视整转到各个省网整合，再到高清频道开播，下一代广播电视网的轮廓正在被慢慢勾勒成形。

一、有线数字电视整体转换

关键词：平稳发展

在今年的中国数字电视产业高峰论坛上，王效杰表示从2003年开始推行有线电视数字化至今，数字电视在短短5、6年的时间内取得了巨大的进步。广电总局的目标是2010年直辖市和东、中部地区的地市以上的城市都要实现有线电视数字化，而东、中部县级城市还有西部地区大部分县级以上城市要基本完成有线电视数字化。据格兰研究称，2009年我国共有155个城市开始进行有线数字电视整体转换，目前共有117个城市已完成数字电视整转工作。随着各个城市有线数字电视整转工作的推进，有线数字电视用户也持续保持增长态势。

根据易观国际统计显示，截止到第3季度，2009年中国有线数字电视用户新增1314万户，有线数字电视用户规模高达到5824万。也有业内人士大胆预测，到年底我国有线数字电视用户累计有望达到6500万左右。虽然2009年我国有线数字电视仍然保持增长，但较之以往其增长速度已趋于放缓。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年底，全国有线数字电视用户数分别为：97万、397万、1266万、2686万、4528万户，比前一年分别增长了309%、219%、112%、69%。考虑到有线电视数字化工作已经开展了6年，不少城市的整转任务也已经完成，增长速度放缓也在情理之中。

总的来说，今年仍然是我国有线数字电视整体转换平稳发展的一年。

二、有线电视网络改造

关键词：任重道远

八月份的下一代网络融合与发展中国峰会(CNCS)上，王效杰在对下一代广电网与广电数字化政策进行解读时曾谈到过目前国内有线电视网的发展情况。她认为，目前有线电视网分散的格局是一个历史遗留问题。从90年代组建之初开始，有线电视网走的就是各级广电部门自筹资金的道路。资金来源的分散导致各个网络之间的凝聚力不足，分散的格局自然也是在所难免。在这种形势下，有线数字电视要想取得突破是极其困难的。

为了让有线电视数字化的发展实现规模化、集约化与产业化，7月底广电总局颁布了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》。王效杰将其概括成四句话即由小网向大网转变，由模拟向数字转变，由单向向双向转变，由用户看电视向用电视转变。将各地分散的小网捏合起来，整合成省网可以在很大程度上改善目前有线电视网较为分散的局面。加快模拟向数字转变则确保了有线电视网发展不可或缺的技术条件。而单向向双向转变是为了提供更多的业务与服务。有了前三个转变的铺垫，观众向用户的转变自然是水到渠成。

据了解，到目前为止，全国共有11个省完成网络整合，这距离广电总局规定的到明年年底基本实现一省一网的目标还是有一定差距的。此外，有分析人士认为省网整合虽可改变有线电视网分散格局，但也可能造成诸侯割据的局面。事实上，此次有线电视网的改造也正是分省网整合、跨区域整合这两个阶段进行的。王效杰认为在省网整合的基础上进行跨区域整合，既有利于省级网络公司的做大做强，也方便日后将其整合成全国一张网。

综观整个2009年，有线电视网改造工作仍处于起步阶段，要想实现全国一张网，未来依然是任重而道远。

三、高清电视

关键词：柳暗花明

在过去很长一段时间内，高清电视对于人们而言都还只是一种概念。不少业内人士认为，节目资源的匮乏是束缚我国高清电视发展的重要因素之一。从2008年北京奥运会开始，我国就开始不断尝试制作高清节目。随着节目资源问题的不断缓解，高清电视也迎来了真正意义上的转机。

2009年8月6日，广电总局发布了关于促进高清电视发展的通知，确定采用高清、标清同播过渡的方式推广高清。据王效杰介绍，采用这种过渡方式时，广电总局对频道内高清与标清的同播率有一定的要求。今年开播的同播高清频道在整个频道中的高清节目比例要高于50%，明年要达到70%。按照这种比例推广下去，预计到第三年基本上就可以实现整个频道的全高清播出。

国庆前夕，央视一套、北京卫视、东方卫视、江苏卫视、湖南卫视等9个频道开始高标清节目同步播出。这在一定程度上解决了高清电视的节目资源问题。此外，王效杰还特别指出，为了刺激高清电[FS:Page]视的发展，广电总局要求此次开通的高清频道均为免费提供，不得向用户征收额外费用。

九个免费高清频道的开播还只是为推广高清电视迈开的一小步，其目的在于培养观众对高清电视的兴趣。虽然这一小步让高清电视看到了希望，但是制作技术、节目内容资源等依然是决定高清电视能走多远的重要因素。

四、下一代广播电视网（NGB）

关键词：未来可期

去年12月4日，科技部和广电总局共同签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，正式将NGB的建设工作提上日程。按照广电总局所设计的蓝图，NGB将在未来10年左右的时间内建成。2009年，NGB进入实质性推进阶段，上海成为全国首个示范网，计划到2010年底在上海长宁、虹口、浦东完成覆盖50万户的示范网建设。

关于NGB，业内人士将其解读为：以有线电视数字化和移动多媒体广播电视即CMMB的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网(3TNet)”核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。建成之后的NGB不仅可以将数字电视业务与互动业务，也可实现王效杰所说的“一网尽现世界，世界集于一屏”。不过，日前，著名通信专家侯自强先生也对NGB提出了质疑。他认为，NGB要做到全程全网、互联互通、可管可控的专网，如果说可管可控是为了业务、内容、用户，这没有问题，但如果想做到现在3T Net的方法去管每一个网络传输环节，进行控制，这件事是绝对不可做的。

从正式提出到进入示范网建设阶段，NGB也不过才开展了一年。任何新生事物都不可能是完美的。NGB也要经过长时间的检验才能体现出自身的优势。天柏集团董事长吕品曾这样说道：“为什么要做NGB？很简单，内忧外患，被逼的”。内忧指的是有线运营商在数字电视运营上所遭遇的瓶颈，而外患则是来自电信等方面的外部竞争。显然，对于有线运营商而言，NGB是广电行业未来发展的突破口。王效杰也称，NGB的建设将拉动电子信息产业、内容产业以及现代服务业的巨大发展。

目前，下一代广播电视网还是处在“犹抱琵琶半遮面”的阶段，要想将它的全貌研究个透还需要等到示范网建成之后。但无论如何，对于中国广电而言，NGB都将是一个契机，它的未来值得期待。