广电总局将重点制定地面数字电视频率规划

国家广电总局日前宣布，我国政府承诺2008年奥运会采用数字高清晰度电视转播，因此必须积极开展地面数字电视频率规划，同时做好直播卫星的相关技术、运营和政策准备。

在国家发改委等部门的大力组织和协调下，我国地面数字电视国家标准正抓紧制定。开展地面数字电视，必须在确保现有模拟广电覆盖正常运转的前提下，再提供数字电视等新服务。由于模拟的频谱资源已经饱和，要再建立一个数字网全面提供服务的难度很大，投入很大。日本为了调整频率花费了10多亿美元。开展地面数字电视，搞好频率规划是根本保证，也是一项基础性的工作。

从国外的经验看，从确定标准、规划频率、系统设备产业化到真正开始市场推广应用，大约需要五六年的时间，现在距离2008年只有三年的时间了，时间很紧，任务很重，地面数字电视的各项准备工作要抓紧展开。从去年开始，国家广电总局加大投入，开始组织实施地面数字电视频率规划工作，今年要拿出阶段性的成果。各地开展的地面数字电视试验，必须与国家确定的地面数字电视标准相衔接。未经总局批准，不得擅自开展地面数字电视业务。

国家计划明年发射我国的直播卫星，目前广电总局正与有关部门一道抓紧做好技术、运营和政策等方面的准备工作。国家发射直播卫星，目的是想通过直播卫星形成新的市场需求，带动电子产业和信息产业的大发展。要发展直播卫星产业，必然涉及到与有线电视的关系问题。如果将卫星直播业务定位为有线电视的补充和延伸，则主要为农村地区服务，可以保护城市有线电视发展。

如果将卫星直播业务定为产业，作为广大人民群众享受广播电视的新途径和新手段，就不能将卫星直播业务限制在城市以外。国内多家研究机构的分析报告预测，我国直播卫星产业在5-10年内将形成3000-5000万个用户的规模，带动相关产业收入上千亿元，增加大量的就业岗位。从国外情况看，直播卫星与有线电视本身就是竞争关系。开展卫星直播业务，对模拟有线电视将是很大的冲击。

模拟有线电视只有尽快完成数字化整体转换，才能在频道数量上与直播卫星相竞争。有线电视在提供本地化的节目内容、信息服务以及双向业务方面有很大的优势。广电总局将在调研的基础上，制定促进我国直播卫星与有线电视、地面电视适度竞争、优势互补、协调发展的政策措施。

数字化的发展不仅要求传统的无线、有线、卫星广播电视由模拟向数字转换，还带来了网络广播、网络电视、IP电视、卫星移动电视、手机电视等各种数字新媒体。面对数字电视、直播卫星、数字电影、高清晰度电视、数字声音广播、移动多媒体广播、IP电视、媒体资产管理等新技术，广电总局决定今后将积极主动地学习新技术，掌握新技术，审时度势地应用新技术、推广新技术，根据新技术带来的融合竞争、开放合作的新变化，结合我国的实际，统筹各种技术手段的应用，及时调整和完善广电的管理政策和发展战略，发挥广电的优势，积极主动地探索与其他行业合作的途径和方式，推动我国广播影视事业健康有序协调的发展。