王秋石教授纵谈江西省数字电视的定价

2009年11月19日，江西财经大学校长助理王秋石教授应邀参加了由江西省发革委组织召开的关于制定江西省有线数字电视基本收视维护费标准听证会。

江西省发展和改革委员会价格调控处根据国家和我省相继制定的一系列政策规定，按照补偿成本、合理盈利的原则，在对申请调价的省广电网络公司从2008年12月至2009年5月的模拟电视运营成本、有线电视数字化改造期间新增成本监审后，提出了江西省有线数字电视基本收视维护费标准的听证方案，拟定我省有线数字电视基本收视维护费的标准。

王秋石教授十一月五日收到省发改委寄送的相关材料后，进行了仔细阅读，并查阅了上海、杭州等省市的居民用户有线数字电视基本收视维护费的定价方案和标准，听取了省广播电视局介绍我省有线数字电视整体转换工作情况和发展前景介绍，实地考察了数字电视收视节目、服务功能、收视效果和服务质量情况后，从经济学的角度对我省有线数字电视基本收视维护费标准的听证方案作了精彩评论。

王秋石教授概括了江西省听证方案的三大特色。第一，我省方案是在没有任何财政补贴的情况下进行的，因此不能和杭州相比；第二，城市与农村收费标准的不同体现了城市居民补贴农民的意图，设区市居民用户26元/月，其他县（市）居民用户25元/月，农村居民用户20元/月；第三，我省提出的1台主终端可免费配装1台副终端的方案符合城市居民家庭一般有两台电视的需要，每一用户除一主终端外，最多可配装3个副终端，其中第1个副终端免收基本收视维护费，第2、3副终端的基本收视费为5元/月。

之后，王秋石教授认为制定有线电视基本维护费标准要有长远眼光，并从经济学家的角度分析方案，提出了四点看法。

第一，他认为应该尽全力将“南昌广电网络公司”从体制上并入到“江西广电网络公司”，这会实现规模经济，大大降低运用成本，使得百姓受益，符合科学发展观的要求。

第二，将机顶盒由广电网络传输有限公司统一配备，并将其价格分摊到运营成本的方法欠妥。因为这剥夺了消费者的选择权。消费者本可根据自己的偏好，选择高清的或低价格的不同种类的机顶盒。同时不利于机顶盒的生产，容易构成买方垄断，不利于有线电视数字化终端产品的发展。我们可以发挥想象，随着接收信号技术的发展，没准不久就可以有新技术的电视机出现，能直接接收数字电视信号，而不需机顶盒！接收数字有线电视信号，一定要配备广电网络提供的机顶盒就好比我们用移动信号卡必须买移动的手机一样，这显然是不合理的。手机市场之所以能如此繁荣，产品更新换代层出不穷，正是因为把信号接收和接收产品设备分开了。所以建议至少应增加一个方案，使消费者可选择广电网络公司配备的机顶盒或选择自己购买机顶盒。实际上，如果消费者自己选择购买机顶盒，使有线数字电视基本收视费应降低3-4元/月，这样的定价可能更合理些。

第三，建议此次定价应考虑对收费频道的收费标准问题。这次价格听证会只是有线数字电视基本收视维护费，这里的基本收视只包括60个频道。但省广电网络公司还提供了一些有特色的频道，如欧美电影频道等，这些频道是不包含在基本频道中，用户需另外付费的。大家知道，目前，江西有线公司是唯一提供所有频道的供给者，据有明显的垄断性质，其定价就是垄断定价。有些人多购买了40个频道（即可收视100个频道），每月要付100多元。其一，如任由省广电网络公司自行定价，一定会形成垄断价格，伤害消费者的利益，要反对这种垄断定价，其二，今后要鼓励更多的频道运用商进入，垄断便得以消除，其三，目前低估了公司的营业收入。

第四，建议广电部门利用价格机制来逐步取消模拟信号电视。国家鼓励加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换，并确定到2015年，基本停播模拟信号电视，这是行政命令，我们也可以通过价格机制来实现。如现在模拟信号电视收费为15元/月，我们逐步提高其价格，当模拟信号电视收费与数字信号电视收费接近时，而数字信号电视又有着比模拟信号电视更好的收视效果、更多的功能，人们自然选择使用数字信号电视了。

第五，建议应明确此次价格听证方案是模拟电视向数字电视转换这一过度时期的方案。我们可以预期随着数字信号电视的发展，2015年模拟信号电视的停播，数字信号电视的用户将会有大幅度上升。我省目前按330万用户测算，如果在未来3-5年，用户能达到1000万户，有线数字电视的运营成本将明显下降。那时，我们应再举行有线数字电视基本维护费标准听证会，这将是一个降价的听证会。在每次价格听证总是涨价的现实中，一次降价的听证会是多么令普通消费者期待呀！

王秋石教授的观点让与会者频频点头，也让我这个在教授影响下，半路出家从事经济学学习的学生感动——生活中处处是经济学呀！价格听证在我国是个“舶来品”， 政府对关系到群众切身利益的公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品价格，实行价格听证，能更科学、审慎地做出公平合理的价格决策。但价格听证能否有效地发挥其实际作用，还在于每一个听证参与人能否认真对待，根据自己的专业知识和体验，在充分了解定价信息的情况下作出客观的评判，使政府的价格决策既能保证消费者的利益，又能满足企业可持续发展的需要。作为一名较熟悉王老师的学生和同事，我深知老师时间的紧张，能参加一次较普通的价格听证，并为其作充分调研，提出自己的建议，体现了一名经济学家关心民生、服务社会的品质。这或许是每一位从事经济学学习和研究的人都应该学习的。