盈利难困扰国内有线数字电视发展

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　　目前国内大部分运营商以提供数字电视免费频道的传统业务为主，而其他数字电视增值业务如付费频道、VOD等业务收入又较少。即使从数字电视运营较好的杭州和深圳来看，虽然开展了不少增值业务，但真正杀手级的增值业务仍然缺乏。

　　记者近日在江苏省一县级市采访时发现，该市拥有的25万户有线电视(模拟电视)用户中转为数字电视用户的仅有500多户，所占比例只有千分之二。同时，该县级市的有线数字电视网络目前还是单向网络，无法进行互动，如果要进行双向传输就需要对网络进行全面改造，而这不可避免地需要一大笔资金进行投入。

　　业内人士表示，该县级市的现状只是当前国内有线数字电视产业发展所遇困境的一个缩影。我国有线数字电视产业的发展困难重重，需要解决的问题还很多，包括网络整合、盈利模式、机顶盒终端、资金问题等。

　　网络整合步伐缓慢

　　数据显示，截止到2009年第三季度，我国有线数字电视用户规模达到5824万户，虽然实现了整体规模的增长，但总体水平仍低于规划进度。同时，全国约有1/3的省(区、市)正在进行网络整合，还有1/3的省(区、市)尚未进行整合，加上2009年数字化的区域逐步由城区转向郊区和农村，数字化整改面临的问题变得更为明显。

　　首当其冲的就是网络化问题。易观国际分析师李瑞祥指出，从网络运营管理和业务开展方面看，分散化的各地网络不具规模化优势，会对全国有线网络的资源优化造成极大影响，并对有线数字电视产业成功商业模式的探索造成一定延缓，同时还会对开展增值业务设置障碍。

　　另外，从各地有线电视运营企业来看，有线网络的整合也一直是一项较为艰难推进的工作。江苏省一县级市的一位业内人士告诉记者，目前该地区网络还没有进行全面改造，除了缺乏资金投入外，还涉及大多数用户的消费习惯。他指出，由于该地区用户多为农村用户，他们对数字电视的需求和兴趣不大，这导致运营商在考虑投入产出比后，会直接降低推动数字电视的热情和积极性。

　　然而，我国有线数字电视要想做大做强，网络整合却是其中一个必要前提，相关部门为了加速推进网络整合也提出了多项意见。2009年8月，国家广电总局发布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中就明确提出要“坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成，加快有线网络整合步伐”。其中，必须强化行政推动、市场运作；必须坚持存量保值、增量分成；并要积极主动争取省级政府及财政部门的政策扶持和资金支持。

　　业内人士表示，如果网络能够顺利整合使得小网变大网，将能进一步优化网络配置资源，有效降低有线网络的运营成本，同时也能利于有线网络运营单位完善和建立现代企业制度。

　　盈利模式单一

　　目前，国内有线数字电视运营商们面临的另一大难题是盈利模式还仍待成熟和完善。整体来看，当前国内大部分运营商仍以提供免费频道的传统业务为主，而其他数字电视增值业务如付费频道、VOD等业务收入较少。即使从数字电视运营较好的杭州和深圳来看，虽然开展了不少增值业务，但真正杀手级的增值业务仍然缺乏。

　　易观国际分析师陈寿送表示，当前有线数字电视收入主要来源于基本收视费提价及付费频道和部分机顶盒的收入，相对盈利能力高的增值服务收入比例较少，要想收回前期成本仍然比较困难。

　　据了解，目前业内除了天威视讯等少数运营商在双向互动增值业务方面做的较为成功外，大部分运营商要么未完成双向网改造，要么无法找到可以支撑发展的商业模式。这也就意味着，如果已经完成双向化改造的运营商找不到理想的商业模式，其前期网络改造的成本就难以收回，而其他尚未进行网络改造的运营商就会持观望态度。

　　因此，有线电视数字化整体转换过程中所产生的不确定性以及缺乏成熟数字电视运营盈利模式，成为转换过程中需要解决的重要问题。

　　机顶盒终端市场繁杂

　　业内人士表示，有线数字电视产业链上的终端环节———机顶盒终端的不统一，也是造成有线数字电视产业发展不利的原因之一。

　　以陕西省为例，经过四年多的数字化平移后，省内网络中有八个主流品牌机顶盒多达10多个型号。同时，硬件方案和软件解决方案复杂，这些方案的核心技术还都掌控在不同的研发机构手中。加上各品牌机顶盒发放分散，难以形成区域规模，维修和网点建设远远不能满足机顶盒发放及售后需求。

　　更致命的是品牌杂乱导致软/硬件解决方案多，造成终端软件升级基本不可实施，而且机顶盒软/硬件方案不受网络公司控制，造成运营商对已配送入网的机顶盒控制不力，有些机型甚至由于厂方停产而无法得到后续技术支持，给用户和运营商都带来很大损失。

　　据国内市场研究机构格兰研究的调查显示，中国已成为全球数字电视机顶盒制造中心。截至2008年底，中国有线机顶盒出货量为2055万台，同比2007年增长68.6%。随着有线数字化向纵深推进，更多的地市和县启动整体转换，预计未来四到五年内中国有线机顶盒市场将保持2000万/年以上的用户发展规模。

　　因此，分析师认为，基于多数地区的有线数字电视整体转换都采用了本地机顶盒厂商的产品，不同地区、不同厂家的机顶盒却并没有实现统一标准、统一规格，这会给运营商在业务拓展和市场扩张中造成不利影响，且这种杂乱的终端市场现状还将给有线网络运营商开展增值业务形成极大的障碍。

　　李瑞祥表示，其实双向网络改造、数字电视前端平台建设和终端机顶盒发放，每一个环节的投入都不菲，资金缺乏使其成为一项共同需要解决的问题。加之机顶盒缺乏良好的运营规划，造成运营商开展增值业务困难、资金回收不易，盈利难成为一个不可忽视的问题，而这可能会对网络后续的运营带来致命影响，甚至会形成恶性循环。

　　因此，专家认为，要解决以上难题，网络运营商自身可以试图通过战略合作、上市融资、引入投资、银行贷款等有效途径解决资金不足问题。另外，作为相关政府部门，建议在有线数字电视尤其是向城乡结合或郊区推进的过程中，加强政策执行力和资金扶持，双管齐下地来加快国内有线数字电视的发展脚步。

　　物价部门详解数字电视成本

　　□本报记者沈汝发

　　自11月1日起，福建省有线电视用户的收视维护费不变，而智能卡将不再单独收费，机顶盒价格也有所降低。这是福建省物价局近期出台的有关有线电视的文件所带来的效应。

　　受到价格优惠的不仅是福建居民，此前，国家发展改革委和国家广电总局出台了《关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》，各地陆续出台了降低有线数字电视收费的措施。

　　日前，福建省物价局接受记者专访，详细阐述了数字电视成本和其核定收费价格的情况。

　　数字电视收费居高不下备受诟病

　　数字电视高昂的收费一直备受诟病，不少用户怨声载道。记者在福建莆田市采访了解到，当地有线数字电视基本收视维护费以每一个主终端为计费单位，每个主终端最多可申请安装两个同址副终端。主终端基本收视维护费为每月18元，比模拟电视每月的13元要高五元。副终端免收基本收视维护费。居民用户主终端机顶盒一次性购买为每台345元，分期付款60个月需分摊6.50元；副终端机顶盒由用户一次性购买。智能卡为每张55元。另外，付费节目和其他增值业务，[FS:Page]由用户根据需要按公布的资费标准自行选择订购。

　　与模拟电视不同，数字电视一台机顶盒只能配一台电视机。市民林扬飞说，现在一个家庭有三四台电视机很正常，光买机顶盒和智能卡，就要1000多元，对很多家庭是一笔不小的负担。

　　数字电视收费较高并非个案。以收视维护费为例，当地政府提供的一张表格显示，大多省、市的数字电视主终端收费标准都在每月20元以上，不少地区副终端还要收费，每月2元至14元。

　　据福建省物价局介绍，相比较而言，福建采取基本收视维护费与机顶盒、智能卡分别计价的办法比较合理，因为按照物价部门规定，五年后城市居民就只要付18元的收视费，而不必像其他省份那样要长期负担20多元的收视费。

　　2008年，广州市的一项调查显示，打算安装数字电视的受访者对收费标准的评价，51.9%认为偏高，32.8%认为高，合计占了八成多，不打算安装数字电视的人，69.3%是因为数字电视收费太高。

　　新规出台数字电视收费有所下降

　　针对用户反应强烈的数字电视收费问题，10月25日，福建省物价局和省广播电影电视局联合下发文件，对数字电视收费进行调整。

　　根据新出台的文件，全省城市用户主终端基本收视维护费收费标准仍为18元/月；农村用户仍为15元/月，副终端(允许安装二个)，免收基本收视维护费。

　　文件规定，新转换用户有线数字电视机顶盒，福建省不再实行政府定价，实行市场调节价，2009年8月25日以后智能卡不再单独收费。

　　福建省物价局要求，由有线电视网络经营者统一为用户配置机顶盒的，机顶盒价格由省广电网络公司根据招标价格加合理的成本费用按照不盈利的原则核定，并报价格主管部门备案。由广电网络经营单位统一配置的主终端机顶盒，可一次性向用户出售，也可按60个月分摊与基本收视维护费一并收取，具体由用户选择。

　　据福建省物价局介绍，今年机顶盒的招标价格有所下降，主终端使用的基本型274元，副终端使用的简易型173.5元，加上部分智能卡成本和其他经营成本，基本型和简易型的销售价格分别只有294元和194元，下调了100多元，减轻了用户负担。

　　另外，福建省还将对重点优抚对象实行收费减免政策及补偿办法。

　　期待消除技术壁垒获得更多优惠

　　尽管数字电视收费有所下降，但不少群众仍然觉得价格偏高，他们希望能获得更多的优惠。

　　根据福建省物价局规定，广电网络经营单位要通过对机顶盒(含智能卡)的招投标降低经营成本，优惠于民，同时各地要积极创造条件，允许用户自行从市场购买符合技术规范的数字电视机顶盒。

　　然而，目前由于广电网络的建设问题，电视、运营商、机顶盒商之间的不兼容，用户想从市场上自行购买机顶盒、智能卡能还很困难。

　　据了解，由于各省的广电运营商搭建数字电视平台时各自为政，对于接收自己网络数字信号的机顶盒都指定了一系列技术要求，特别是关键的有条件接收系统(CA)和中间件，选择技术标准和合作厂商各不相同，互相之间无法兼容。

　　在今年福建省的招标中，新大陆、神州电子、蓝微、泰德等四家企业中标，由于其他企业技术不兼容，其他机顶盒和智能卡生产厂家很难在福建地区销售。福建省物价局表示，在新规定中对机顶盒和智能卡不再实行政府定价，但仍要求备案，如果价格波动太大，可依据《价格法》进行干预。

　　福州大学社会学系副教授甘满堂认为，将模拟电视转换为数字电视，从技术的角度看，无疑是一种进步，但要严防个别企业利用技术壁垒和垄断地位谋取不正当利益。

　　观点

　　“模转数”不能忽视消费者的选择权

　　□沈汝发

　　电视，可以说是中国广大老百姓最普及的娱乐之一，一按开关就能看节目，一调频道就能换内容，喜闻乐见，通俗易懂，简单方便，某种意义上已成为群众“生活必需品”。但这种“简单的快乐”却正面临着一项重大的技术革命———由模拟电视向数字电视转变。

　　数字电视与模拟电视，技术上无疑是数字电视先进，代表了电视产业发展的方向。据广电部门称，模拟有线电视网络系统转变为数字有线电视网络系统后，可以大大增加有线网络的电视频道容量、提高收视效果、增强互动功能，使千家万户的电视机成为集广播电视、文化娱乐、科学教育、信息服务、政务公开、交流互动于一体的多媒体信息终端。

　　但实践证明，在目前网络还不健全、完善的情况下，数字电视的技术优势并没有得到广大电视用户的普遍认可。

　　作为一个理性的消费者，消费时主要关注的无非就是产品质量、价格、服务等，作为产品供应者，各地的广电部门为了推广数字电视，应该做的是发挥技术优势，降低收费劣势，提高服务水平，来赢得消费者。

　　但在现实中，部分地方却是在拿着政策大棒逼群众安装数字电视。一些地方规定，在有线数字电视整体转换过渡期，尚未转换的合法有线电视用户将暂时保留中央电视台一套、七套、九套、数字电视导视频道等六套模拟电视节目。在六套节目显然不能满足群众需求的前提下，所谓“有保留”的关停，表面上给了公众选择权，实际上还是在强迫消费。

　　消费者的选择权是市场经济的一个基本原则。自由选择是公平交易的基础，而且消费者通过自由选择权，可以促使商品和服务的提供者不断提高质量。

　　看数字电视还是模拟电视，老百姓自己应该有选择权，广电部门可以为满足一部分人的需求安装数字电视，但不能剥夺另一部分人选择模拟信号电视的权利。选择模拟电视还是数字电视，受到很多因素的影响，譬如一些中低收入家庭可能更重视价格因素，愿意选择质量差一些但价格也低的模拟电视，还有一些人不经常看电视，可能认为没有转换数字电视的需要。而且，数字电视和模拟电视并存在技术上也并非不可行。

　　我国在法律上也对消费者的选择权给予了明确保障。强制关闭模拟电视信号显然违反了《消费者权益保护法》、《合同法》等有关法律规定。

　　国家将有线电视数字化整体转换列入十一五规划的科技文化战略，但这并不意味着，可以用国家政策来粗暴、强硬的推行数字电视，否定消费者选择权。只有群众理解和支持数字电视转换，数字电视改革才会减少阻力。

　　数字电视改革还有很多的事情要做。当前，由于各地的广电运营商搭建数字电视平台时各自为政，对于接收自己网络数字信号的机顶盒都指定了一系列技术要求，特别是关键的有条件接收系统(CA)和中间件，选择技术标准和合作厂商各不相同，互相之间无法兼容。广电部门至少应该考虑如何消除技术壁垒，创造出一个像电冰箱、洗衣机一样充分自由竞争的市场。

　　模拟电视改数字电视，是民心工程，关系千家万户，数亿群众。广电部门不仅看到这一改革带来的巨大经济利益，更要看到这一改革的社会效益，理解国家实施这一改革的初衷。

　　国家发展改革委、国家广电总局近日联合下发通知，要求各地进一步规范有线电视服务收费行为，维护有线电视用户的合法权益，促进有线电视行业健康持续发展。各地也陆续出台一些新的规定，对原来的规定进行适度调整，降低了数字电视的收视费用。

　　这无疑是回应了广大电视用户的需求，从价格上作出的改善，具有积极的意义。其实，让群众接[FS:Page]受数字电视的最好方法，就是努力提高数字电视的质量，将收视费用降下来，做好服务工作，提升数字电视的吸引力。当群众感到选择数字电视物有所值乃至物超所值时，自然会做出理性的选择。

　　相关链接

　　数字电视

　　数字电视(DTV)是指电视节目的拍摄、制作、传输和接收的所有环节都使用数字信号来表示图像、声音和数据信息的电视系统。它与市场上销售的所谓“数字电视机”不是一个概念。前者是包括多个环节的一整套系统，后者则只是其中一个环节的接收显示设备。

　　数字电视按传输途径可分为卫星数字电视、有线数字电视、移动多媒体广播和地面数字电视。与模拟电视相比，数字电视的清晰度和抗干扰能力大大加强，彻底解决了雪花、重影等模拟电视中存在的问题，图像质量大幅度提高，传输的节目数量也由原来的几十套增加到几百套，还可以收听几十套的立体声数字广播。更重要的是，用户可根据自己的兴趣和喜好点播自己想看的节目，改变了传统的“你播我看”式的单向广播电视收视方式。与此同时还可以得到内容广泛、安全可控的信息服务。

　　数字电视的国际标准

　　信源部分的国际标准主要是MPEG(活动图像专家组)提出的MPEG-1、MPEG-2、MPEG-4等视音频标准。信道部分的标准比较多，根据传输媒介的不同分为卫星、有线、地面三种，其中卫星的标准有欧洲DVB组织提出的DVB-S，有线主要有DVB-C。

　　当前，地面数字电视的国际标准主要有三个：欧洲DVB组织提出的以COFDM为核心技术的DVB-T标准；美国大联盟组织提出的以8VSB为核心技术的ATSC标准；日本提出的以BST-OFDM为核心技术的ISDB-T标准。清华大学提出的以TDS-OFDM为核心技术的DMB-T方案，已由信息产业部和国家广电总局用《中国地面数字多媒体电视广播的发展》文稿的形式通报到国际电联，引起热烈反响，为我国数字电视标准成为国际公认标准迈出了第一步。一旦DMB-T确定为国家标准，很有可能成为世界上第四个地面数字电视标准。