所谓的高、标清同播，是指同一频道内容，同时采取高清和标清方式播出，广电总局这次文件为高清电视的“逐步推进”设立进度表——第一年度的高清播出率要高于50%，第二年度要高于70%，力争第三年度达到全高清播出。
这是一个渐进式的高清电视发展计划，然而高清电视的发展需要电视台、有线网络公司、节目集成商协调一致的推进，显然目前高清数字电视产业链走到最前面就是有线网络公司。
记者了解到，国内有线数字电视用户到今年7月底已经突破5800万户。按照广电总局8月初公布的最新计划，到2010年底，全国大中城市城区有线网络的平均双向用户覆盖率要达到60%以上，到2012年底，覆盖率要力争达到80％以上。
然而在高清电视产业链上，电视台的数字化还处于起步阶段，这次广电总局的文件中要求，各电视台要加快台内数字化改造，加快建设高清电视节目采集、制作、播出系统，此外还要高度重视适合高清晰度电视呈现的节目的制作和储备。
记者了解到，此前央视、上海电视台、北京电视台已经完成了台内的数字化改造，但是由于高清电视频道数量少，而且缺乏盈利模式，各地的电视台之前数字化改造的愿望并不强。
广东电视台总编室有关人士告诉记者，“电视台数字化改造的成本主要是采购高清设备和布置高清摄影棚，以及建设高清节目发射系统，其成本要低于有线网络改造的成本，但对于一些经营困难的省级卫视依然是不小的开支。”
此外，广电总局要求高清频道采用加密方式上星传输，现阶段委托中央数字电视传媒有限公司、鼎视数字电视传媒有限公司、上海电视台传输，为有线数字网络统一提供高清节目信号源。
而各地的有线电视运营商需要做好高清频道接入和用户服务工作，应全部接入9月底开播的第一批高清频道(包括中央电视台已开办的高清综合频道)。
据悉，广电总局将鼓励现有上星传输的频道先行同播，原则上不得以发展高清电视的名义增办频道，首批入选的也是经营业绩最好的5家电视台，包括央视、东方卫视、湖南卫视等。
据悉，目前已完成有线数字化改造的地区，有线网络公司可以从中星6B卫星接收信号，并在本地网络里传输，用户只需买一个有线高清机顶盒和高清电视机(或高清数字电视一体机)，就可以免费接收到高清综合频道节目。
不过，各地的广电运营商目前从高清电视中并不能获得额外的收入，原因是因为广电总局要求各地有线运营商对高清电视节目不收取接入费用，不得向用户额外收费；地面无线播出的高清频道不得加密，不得收费。
这也意味付费高清电视频道将彻底失去其市场。
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