文化部文化产业投资指导目录（2009年）说明
一、投资主体的界定
《文化部文化产业投资指导目录》（下称《指导目录》）只适用于国内投资主体。国外投资主体投资文化产业按照《外商投资产业指导目录》执行。
国内投资主体包括国有投资主体和非国有投资主体。
国有投资主体是指各级政府及其授权国有资产投资机构、国有或者国有控股企业、其他国有经济组织。
非国有投资主体是指集体企业、私营企业、其他非国有经济组织和个人。
二、分类原则
《指导目录》根据我国文化产业发展的现实情况和《文化产业振兴规划》提出的发展方向，划分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类。
鼓励类和限制类产业列入《指导目录》。
禁止类产业为国家法律法规和有关政策明令禁止的产业。不属于鼓励类、限制类和禁止类的产业，除国家另有规定外均为允许类文化产业。
允许类、禁止类文化产业暂不列入《指导目录》。
（一）鼓励类的原则
鼓励类主要是针对具有良好的经济和社会效益，市场前景好，关联带动作用突出，技术含量和附加值高，有利于产业结构优化升级，能够有效地扩大内需，增加就业，扩大文化产品出口的产业。
（二）限制类的原则
限制类主要针对符合行业准入条件，但国家规定需有计划按比例逐步发展的产业以及有投资比例要求的产业。
三、文化产业投资的有关要求
投资《指导目录》的各类产业，凡要求进行前置审批的产业应按照国家有关政策法规到前置许可机关先行报批。
投资文化产业形成的文化产品和服务，不得含有下列内容：违反宪法基本原则；危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益；煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策；扰乱社会秩序，迫害社会稳定；危害社会公德或者民族优秀文化传统；宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益。
四、《指导目录》公布后，对于鼓励类文化产业，享受相应的优惠政策。
五、本目录自公布之日起施行。今后将根据国家有关政策法规和文化产业发展情况进行调整或修订。
六、本目录由文化部负责解释。
文化部文化产业投资指导目录
第一部分 鼓励类
一、演艺服务业
文艺创作
艺术表演团体
营业性演出
舞台美术、服装、道具
文艺演出院线
艺术表演场所
二、网络文化和动漫服务业
（一）网络文化服务业
网络文化信息服务
数字内容产品开发
网络博物馆、图书馆、美术馆
网络游戏
网络音乐
手机游戏
手机音乐
网络、手机游戏衍生产品开发
移动多媒体文化产品开发
（二）动漫业
动漫创作
动漫工作室
动漫文化推广
动漫技术开发与应用
动漫服务平台
动漫衍生产品开发
三、文化休闲娱乐服务业
休闲娱乐服务
文化旅游资源开发与经营
民族特色文化产品开发与经营
农村文化服务产品开发与经营
民间民俗工艺品开发与经营
四、文化科技服务业
文化科技成果产业化服务
文化中小企业创新服务
文化艺术新技术研发、应用与推广
文化新产品研发、应用与推广
文化科技服务平台建设与开发
五、其它文化服务业
（一）文化商务服务
艺术设计
摄影服务
票务服务
文化艺术经纪代理服务
文化艺术品鉴定、咨询服务
文化艺术产品物流配送
文化产业认证服务
文化艺术培训服务
文化产业咨询服务
（二）文化会展服务
会展策划及组织服务
境外参展服务
（三）文化活动服务
节庆文化活动的策划、组织
艺术活动策划、组织
民族、民俗活动策划、组织
（四）文化信息服务
文化行业信息服务
文化市场信息服务
（五）文化投资服务
文化企业孵化中心
文化产业投资基金
文化产业风险投资基金
文化产业创业投资服务
文化投资担保服务
（六）文化贸易服务
文化产品出口服务
文化贸易经纪代理
六、文化用品、设备及相关文化产品的生产销售
乐器及相关产品生产销售
游艺器材及娱乐用品生产销售
照相器材生产销售
工艺美术品生产销售
第二部分 限制类
一、网络文化和动漫服务业
（一）网络文化服务业
互联网上网场所设立、经营
（二）动漫业
国内大型动漫游戏会展
二、文化休闲娱乐服务业
大型文化主题公园建设
大型文化活动
为您推荐
5月11日，总局副局长田进会见了波兰前文化部长、现波兰文化与国家遗产部部长全权代表、2010年肖邦诞辰200周年纪念活动委员会主席瓦尔德马尔·董布罗夫斯基。田进回顾了日前与波兰文化部副部长斯莫伦女士就庆祝两国建交60周年中广播影视合作的洽谈情况。他表示，希望在两国政府和使馆的支持下，进一步加强两国文化领域包括广播影视领域的合作与交流。董布罗夫斯基感谢田进的会见，表示愿为加强两国广播影视领域的合作与交流贡献一份力量，希望肖邦诞辰200周年活动得到中国广电媒体的关注和支持。
文化产业振兴规划受益上市公司9月14日下午，文化部党组书记、部长蔡武出席国新办发布会，介绍中国文化建设60年发展成就。蔡武透露，文化部为贯彻落实国务院通过的《文化产业振兴规划》，正在抓紧研究制定相关的政策措施，将尽快出台一个关于加快文化产业发展的指导性文件，促进文化产业发展。发布会上，在回答关于贯彻落实《文化产业振兴规划》的问题时，蔡武表示，为贯彻落实国务院通过的《文化产业振兴规划》，文化部正在抓紧研究制定相关的政策措施，将尽快出台一个关于加快文化产业发展的指导性文件，促进文化产业发展。文化部将着力做好以下几方面的工作：一是加快资源整合力度，尽快推动培育一批骨干龙头文化企业。在这方面采取两方面
9月16日傍晚消息，中央编办今日下发《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》，对三大政府部门的执法工作了进一步解释。该通知解释称，文化部是网络游戏的主管部门，负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。以下为通知全文：办人发〔2009〕16号各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，各计划单列市文化局，本部各司局，国家文物局：为切实贯彻落实国务院“三定”规定，进一步理顺动漫、网络游戏和文化市场综合执法职责，中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中，有
9月7日，中央机构编制委员会印发《中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释》（中央编办发[2009]35号），对文化部、广电总局和新闻出版总署相关职能的“划入”和“划出”做出明确解释。为何要“解释”？35号文第一段写得很清楚——《“三定”规定》印发后，三个部门在执行中对有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法工作等条文出现了不同的理解：解释要点1：文化部是动漫的主管部门35号文解释，“文化部是动漫的主管部门，对动漫进行的统一的宏观管理和日常管理，包括相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。”其中，“影视动漫和网络视听中的动漫节目仍
