张海涛：我国广播电视事业发展的四个阶段、七大经验及四项任务

【DVBCN网讯】在本届杭州ICTC2009的专题报告会上，国家广电总局副局长张海涛首先对我国广播电视事业的60年历程做了一次详细的回顾，并归纳出我国广播电视科技事业发展的四个阶段七大经验及四项任务。

四个阶段：

一是初创阶段，即新中国成立后的十年。我国加强了中央广播事业建设，同时加强了地方广播电台、发射台、转播台、县广播站以及农村广播网的建设，扩大中央和各地广播的覆盖范围。1958年，北京电视台（中央电视台前身）开播，标志着我国电视事业诞生。此外，我国广播电视技术监测和维护保障系统开始起步建设。

二是全面建设阶段，即上个世纪六七十年代。我国大规模兴建广播电视发射台（包括高山台）、农村有线广播网，自行研制、积极开发彩色电视、中波同步广播、调频广播等技术。到上个世纪七十年代末，我国已建成比较完善的、覆盖农村的有线广播网和中波同步广播覆盖网，同时全国电视台实现了黑白电视向彩色电视的过渡，电视覆盖网不断扩大。

三是快速发展阶段，即上个世纪八十年代至21世纪初。1983年中央37号文件确定的“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的政策，极大地调动了各地方的积极性，使我国广播电视发展进入快速发展时期。同时，有线电视、卫星电视的兴起，为广播电视发展开辟了新的领域，极大地满足了人民群众接收多套节目的需求。村村通工程、西新工程的启动实施，极大地推动了我国广大农村和西部地区广播电视的发展。我国自主研发的“非线性电视新闻综合网络系统”获得了1998年国家科技进步一等奖，自主研发的高清晰度电视在国庆50周年庆典活动转播试验中取得圆满成功，标志着我国广播电视科技创新和研发能力明显增强。到21世纪初，我国中央台和31个省（区、市）台的节目全部实现卫星传送，全国有线电视基本实现联网。

四是协调发展阶段，即党的十六大以来。十六大以来，我国广播电视进入了全面协调可持续发展的新阶段。在城市重点推广数字化；在农村重点推广村村通；在西部地区重点推西新工程，努力改变长期以来民族地区广播电视薄弱的局面；在中、东部较发达地区和有条件的地区重点推产业开发，大力推动内容产业、网络产业和新媒体产业发展。同时，加快推进数字化转换和网络整合，加快推进我国自主研发的移动多媒体广播电视、数字电影流动放映、地面数字电视、直播卫星传输等高新技术的应用普及，不断为我国广播电视创造新的发展空间。

七大经验：

一是始终坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，为广播电视宣传提供强有力的技术支撑和物质保障，不断提高广播电视的传播力、引导力和影响力。
二是确保安全播出，始终把安全播出作为广播电视工作的生命，保证中央政令畅通，保证国家文化安全和信息安全。
三是始终坚持以人为本，坚持节目内容和传播载体的有效统一，把维护人民群众基本文化权益、最大限度满足人民群众精神文化和信息需求，作为工作的出发点和落脚点。
四是始终坚持改革创新，努力在体制机制、内容形式、传播手段等方面不断创新，找准社会效益和经济效益的结合点，找准市场经济规律、文化发展规律和广播电视自身规律的结合点，以发展促改革，以改革促发展，不断解放广播电视的生产力。
五是始终坚持科技进步，始终把科技进步、科技创新作为广播电视发展的重要支撑和推动力量，改造传统媒体，发展新兴媒体，建立现代文化传播体系。
六是始终坚持依法管理、科学管理、严格管理，通过抓管理，保安全、促改革、促发展，实现广播电视健康、有序、持续发展。
七是始终把队伍建设、作风建设放在突出位置，发扬优良传统和作风，尊重知识、尊重人才、尊重创造、求真务实，形成一支政治强、业务精、作风正、敢打硬仗、善打硬仗的人才队伍。

四项任务：

一是构建完善技术先进、政令畅通、反应快捷、保障有力的安全播出保障体系和应急广播体系。
二是构建完善覆盖城乡、经济可行、安全可靠、保证长效的广播电视公共服务体系。
三是构建完善传输快捷、覆盖广泛、技术先进、统筹协调的广播电视数字化传播体系。这是我们全国广电系统一项长期而紧迫的战略任务和工作重点。
四是构建完善充满活力、调控有力、有序竞争、健康发展的市场服务体系。