苏少林解析: 为何iPTV暂时难以实现规模商用?

10月30日，第八届中国信息港论坛在山东青岛举行。原信息产业部部长吴基传、工信部党组成员刘利华、运营商高管、知名通信专家等汇聚一堂，就中国电信业在新时期如何推进3G应用、推进宽带发展、推进信息化等通信行业融合创新的话题进行深入剖析和探讨。以下为江苏通信管理局局长苏少林做主题演讲:

　　刚才听了几位专家老总的发言，有很多的启发。宽带的发展，网络建设是基础，关键的是它的应用和拓展。刚才主持人小红点明白我的iPTV的问题，因为iPTV具有非常大的发展潜力，市场的前景也比较好。但是由于有TV两个字，所以在政策方面，有多种因素，现在还难以实现规模的商用，但是这方面的政策也在逐步的突破，特别是“十一五”以来，我们国家的进程在明显的加快，上午吴总编辑在介绍背景材料的时候也讲到，去年的一月份，信息产业部和国家广电总局联合下发了互联网视听节目的管理办法，国务院办公厅也转发了六部委关于鼓励数字电视产业发展的若干政策，以这两个文件的出台作为标志，三网融合归置的尖冰正在逐步的打破。

　　近期按照国务院领导的安排，由张德江副总理前头，国家工业和信息化部和国家广电总局也分别将三网融合各自的工作一个重要内容，积极按照国家的要求进行调研，为融合发展做准备，这个是国家层面上的。

　　去年互联网视听节目管理办法出台以后，我给大家汇报一下我们江苏是怎么做的。去年我们江苏省通信管理局和运营企业一道，积极回应了互联网视听节目办法，办法出台之后，我们通信管理局首先批准了江苏电讯在全省对iPTV进行试点。第二个方面，我们积极以当地的广电主管部门协调沟通，争取打破双向互不进入的僵局。今年经过我们的努力，7月2号，江苏省通信管理局正式给江苏省广电网络公司发放了两张牌照，一张是互联网信息服务业务“ICP”的牌照，另外一张是因特网信息服务的“ISP”经营许可证，同时在我们的协调下，省广电主管部门还发放了一张广播电视节目制作许可证。由此我们认为，江苏省已打破电信行业跟广电行业互不进入的这么一个僵局，也积极抓住了这个机遇，开展试点工作，以iPTV的试点，以村村通宽带结合起来，就是我们江苏07年的6月，在全国率先实现了所有的宽带村村通，iPTV业务以电信一家业务实现整合发展起到了良好的效果。

　　当然在这里我也报告一下不好的方面，就是在试验的推进过程当中，有个别的县市的广电部门很不理解，有的人集体上访，有的人把当地的电信企业告上法庭。我们也做了很多的协调工作，另外打官司的事怎么办呢？我们应企业的要求今，我们专门组织召开了一个相关法律的研讨会。这个法律我们是以关于振兴电子产业规划的法律问题作为一个探讨，我们专门请了国务院法制办的专家，来谈反垄断法。你广电部门搞iPTV就有意见，那就谈谈反垄断吧。另外很多的专家学者就三网融合的问题做了详细的解读。我们根据这些专家的解读整理了意见，为发言应对申诉案件提供了重要的理论材料。当地的广电部门把电信公司告上法庭，这个事情最后法院采用内部协调的方式不予认真地受理。因为是内部行业、产业之间的一个交融的问题，一个试点的工作。当然我们这个试点文件的话，据我了解重庆也都得到了一些借鉴，总的来讲这个推进的效果是不错的。

　　江苏电信据我了解，正在积极以江苏的广播电视总台协商在内容上的深度合作。应该说这项工作通过我们共同努力，在三网融合的进程得到了积极的推进，我就给大家汇报这些情况，谢谢各位。