李毅中：加快三网融合 从容应对国际金融危机的冲击

11月2日消息，2009中国互联网大会在北京国际会议中心召开。本届大会主题是：危机·转机·契机——金融危机下的中国互联网信心与力量。以下为工业和信息化部李毅中部长在开幕式上的演讲实录：

　　李毅中：首先声明不是什么重要讲话，参加互联网大会做一个发言，和大家来共同探讨一些问题。

　　女士们、先生们，上午好！很高兴参加2009中国互联网大会。

在我国信息化建设深入推进、工业化与信息化加速融合的形势下，特别是在当前应对国际金融危机的背景下，本次大会的主题“危机·转机·契机”我觉得确立的非常准确，这就是要以金融危机下的中国互联网力量与信息作为主题，组织国内外相关企业、组织、机构、专家、学者，我们共同探讨业界普遍专著的问题，相信对进一步提振互联网行业信心，推动我国互联网又好又快的发展将起到积极的推动作用。在此我代表工业和信息化部，对大会的召开表示热烈的祝贺。

改革开放以来，我国信息产业实现了跨越式的发展，产业规模迅速的扩大，产业的结构不断优化，创新能力显著增强，已经成为经济发展的重要引擎。作为信息产业的中国组成部分，互联网发展尤其引人注目，从上个世纪90年代互联网引入我国以来，发展非常迅猛，创新十分活跃，向各领域的渗透不断的深入，在经济社会发展中的影响和地位日益突出。

　　经过十多年的发展，我国网络基础设施日益完善，技术水平不断提高，信息资源和业务应用不断的丰富，产业链基本形成。尽管去年下半年以来国际金融危机对我国的经济严重的冲击，但我国互联网产业仍然保持了较快的增长，并呈现出下面几个方面的趋势和特点：

　　第一，网络用户的规模进一步的扩大。统计到9月底，中国电话用户总数达到10.44亿户，其中固定电话3.24亿户，移动电话7.2亿户。据统计，今年上半年我国互联网网民总数达到了3.38亿人，半年增长了13.4%。互联网宽带化趋势日加明显，宽带网民达到了13.2亿人，占网民人数的94.3%，手机网民达到了1.55亿人，域名总量达到了162万，我国境内网站数达到了306万个，统计到去年年底，统计到9月份的306.25万。国内出口带宽达到了730G。

　　第二，向各领域的渗透不断深入。随着新技术、新业务的日新月异，互联网以其技术的渗透性、信息传播的交互性等特点，广泛渗透到政治、经济、军事、科技、文化、教育等经济社会的各个行业、各个领域，特别是经济领域，互联网加速向传统产业渗透，产业边界日益交融，新兴商务模式和服务经济加速兴起，衍生了、催生着新的业态，形成了新的经济增长点。在促进经济结构调整、转变经济发展方式中发挥着越来越重要的作用。

　　第三，使电子商务保持了快速的发展。近年来，电子商务交易额年均增长40%，去年突破了3万亿元。受金融危机的影响，越来越多的中小企业开始使用交易成本低廉、交易渠道广泛的第三方电子商务平台，电子商务渗透率迅速上升，应用范围不断的扩大，服务领域不断的扩展。一些企业电子商务正从网上采购和销售向网上设计和制造、供应链管理等方向发展，电子商务在促进企业创新金融模式、提升核心竞争力等方面作用日益显现。

　　第四，移动互联网加速发展。3G牌照的发放推动了移动互联网快速增长。2008年，移动互联网市场规模达到了117亿人民币，增长了54.5%，截止到今年9月，移动互联网用户达到了1.92亿，较08年增长了62.7%。随着手机用户和手机网民规模的持续增长，3G所带来的网络带宽的优势和功能的丰富，给移动互联网提供了良好的发展机遇，并催生着新的经济增长模式和增长点。

　　女士们、先生们，去年下半年以来，国际金融危机日趋严峻，我国经济发展面临着重大的挑战，党中央国务院继续调整宏观经济政策，果断的实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并且不断的完善应对金融危机一揽子计划和各项设施，取得了明显的成效，较快的扭转了经济增长明显下滑的趋势。经济形势总体呈现企稳向好的势头。

今年前三个季度，GDP增长7.7%，全社会固定资产投资增长了33.7%，社会消费品零售总额增长了15.1%，全国财政收入增长了5.3%。从工业比例来看，生产增长逐级加快，企业的盈利状况有所改变，工业投资持续增长，工业的用电量、铁路的运输量也逐步回升。前三个季度，规模以上工业增加值同比增长了8.7%，其中三季度是12.4%，9月份是13.9%，我们预计四季度可以达到15%—16%，全年可以达到10%—11%，这样保GDP 8%应该说是很有希望的。

　　工业经济克服了国际金融危机的冲击和影响，度过了最艰难的时期，积极因素不断的增多，企稳向好的局面逐渐的得到了确立。实践证明，党中央国务院应对金融危机的决策和部署是完全正确的，采取了一系列的措施，是及时的、有效的，同时我们要清楚的看到，我国工业经济的发展企稳回升的基础还不牢固，运行的态势还不稳定，行业之间还不平衡，面临着内部、外部环境依然严峻复杂。从国际上看，国际金融危机造成的实体经济下跌已经有触底的现象，西方发达国家经济也出现了积极的因素，但是全球消费需求仍然十分脆弱，就业形势未见好转，像美国失业率高达9.7%。世界经济的复苏，要恢复到金融危机之前的水平需要一个缓慢的曲折的过程，潜在的风险以及贸易保护主义等不可能对世界经济带来新的冲击。

　　特别需要关注的是，去年年底以来发达国家为了应对经济衰退和培育新的经济增长点提出了一些新的思路和新的措施。比如说，他们反思虚拟经济和实体经济的关系，开始重新重视和发展先进的制造业，加大了规划制定和政策支持，促进工业和服务业的发展，给我们带来了新的挑战。比如，谋划经济发展模式，提出了低碳经济这些概念，发展新能源、新材料，包括航天、电子信息，生态环保、生命科学等新兴产业，有积极的一面，同时也有制约和遏制发展中国家的一面。比如，他们重视信息技术的发展，应用及与经济社会的结合，促进经济的恢复，促进经济的长期竞争力。比如提出了智慧地球、物联网等等已经受到了社会的广泛关注。

　　世界产业结构面临着新的深刻的调整，并可能推动形成新一轮的经济增长，尽管西方发达国家在金融危机中复苏的缓慢我们率先复苏了，但是如果我国的经济仍然保持粗放式的发展模式，即使率先回升也难免落后于人，面临严峻的挑战，对于这一点我们必须有深刻的认识。两年、三年以后是个什么状况？我们和发达国家的经济发展差差距是缩小了还是拉大了，就要看我们调整结构、转变发展方式的工作是不是能够跟上去。

　　第一，从国内看，经济企稳回升主要是靠政策的支撑和投资的拉动，在外需持续低迷的情况下怎么来扩大内需呢？怎么来提振消费呢？从这一年的情况来看，一定程度上还是依靠政策和投资拉动的支撑，上半年，国内生产总值增长7.1%，其中投资拉动占了6.5个百分点，对经济增长的贡献率达到[FS:Page]了87.6%，主要是靠投资的拉动。

　　第二，经济发展和企业的内生动力和活力不足。受行业的产能过剩和市场需求的影响，目前看，民间投资意愿还不强。企业调整结构、淘汰落后产能，克服困难的动力和活力还不足。

　　第三，一些行业和企业生产经营还比较困难。前9个月，工业利润降幅虽然收窄，但仍然下降9.1%，近几个月规模以上企业应收账款增幅逐步上升，在当前国内需求不足、出口持续下降的情况下，一些企业效益下滑的状况短期内难以扭转。

　　第四，加快推进结构调整和发展方式的转变。任务还很艰巨，在金融危机冲击下一些行业产能严重过剩这个矛盾凸显出来，创新能力不强，结构调整滞后，深层次的矛盾问题也很突出。经济增长目前看，主要还是靠物质资源的投入，这个状况没有得到根本的解决。

　　当前我国工业经济正处在企稳回升的关键时期，面对严峻复杂的国际、国内形势，我国要充分肯定成绩，看到经济发展的积极变化和有利条件，从而进一步增强信心，但同时也要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强优化意识和风险意识，把各方面的困难考虑的更充分一些，把应对各种挑战的工作做的更扎实一些，要继续把保持工业平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，坚定不移的继续执行积极财政政策和适度宽松的货币政策，坚定不移的落实好中央应对金融危机的一揽子计划，进一步巩固工业经济企稳向好的良好势头。要更加注重推进调整和优化经济，更加注重加快自主创新和技术改造，更加注重节能降耗减排治污，更加注重推进信息化与工业化的融合，提高生产质量效益，促进工业平稳健康的发展。

　　信息技术是发展方式的转化器、产业升级的助推器，当前信息痛惜技术更处于更新换代的重要时期，云计算、软件网络技术进一步创新，新一代通信技术网络迅速发展，加快经济增长和转化发展方式，迫切需要深化新一代信息技术在各个行业的应用，促进增长的动力和源泉，要更多的转向知识、信息和管理等生产要素，全面提高劳动生产率和资本规模效应。互联网发展面临着难得的机遇，担负着更大的使命，我们必须深入贯彻落实科学发展观，加快互联网的应用，特别是推进互联网和传统产业改造的提升有机结合，发挥互联网在促进国民经济增长中的重要作用。

　　下面我对互联网进一步的发展谈几点建议：

　　第一，进一步完善网络基础设施，加快互联网发展的步伐。认真落实国家信息化发展的战略规划及电子信息产业调整和振兴规划，围绕应对金融危机、围绕结构调整和转变发展方式，进一步加强网络基础设施建设，扩大网络的覆盖面，优化网络结构，提高网络质量，提升互联网的普及率，加快互联网向城乡延伸发展，提升互联网的普及，提高农村互联网普及应用水平。

　　当前，网络正在向下一代演进，要以新一代网络建设为契机，加大对第三代移动通信网络投资的力度，加快下一代互联网的建设，带动社会相关领域、相关行业的发展。以市场需求为导向，充分发挥3G的拉动经济增长，带动产业链发展方面的作用。政府部门要加强规划指导和政策指导，积极营造互联网发展的良好政策环境。

　　第二，加强业务创新及信息资源的开发利用，进一步提升网络的价值。各互联网企业要加强产业链上下游各个环节的协作，坚持以市场为导向，加强技术创新、管理创新、服务创新和商业模式创新，努力突破关键技术，延伸和拓展互联网产业的价值链，密切跟踪把握信息技术发展的趋势，加大对下一代互联网技术、宽带移动无线、传感网络和物联网相关技术的研发，加强信息资源的开发利用，推动电子账务、电子商务以及社会工务性信息服务的发展，政府部门要从政策标准制定、市场监管、资源配置等多方面加大对企业创新的支持力度，引导、规范新技术、新业务的开发和推广应用，加快推进三网融合，实现广电和电信业务的双向进入，促进IPTV、手机电视等融合型业务的发展。

　　第三，大力推进信息化与工业化的融合，培育新的增长点。推进两化融合，是应对危机提升国民经济整体素质和竞争力的重要举措，经过探索实践我们体会到，推进信息化和工业化的融合，必须有所为、有所不为，在企业、地区、行业三个层面选准切入点，抓好试点，典型示范，总结推广。在企业层面，要围绕着工业产品的研发设计、生产过程的自动控制、企业科学管理、市场营销、人力资源的开发、新兴业态的培育、企业技术改造等7个环节加大信息技术的应用度，提升自动化、职能化和管理现代化的能力，提高企业产品质量的附加值。

　　要继续推动两化融合的试验工作，抓好传统产业改造提升、特色产业的发展、现代物流的发展、工业园区的建设这四个切入点，把促进两化融合纳入地方的发展规划。在行业层面，要推进行业信息共享，建立行业的信息化评价、评估体系。希望互联网行业发挥优势，加强信息技术推广应用，支持传统产业的改造提升，发展先进创业生产性服务业、推进物流信息化、数字内容产业发展，培育新的成长点，在推进两化融合作出积极的贡献。

　　第四，加强网络与信息安全管理，积极营造健康、文明的网络环境。随着信息通信技术的迅速发展和应用，网络在推动经济发展、社会进步的同时，也带来了日益突出的网络信息安全体系，要深刻认识维护网络信息安全的重要性、艰巨性和复杂性，认真落实中央有关方针政策，坚持两手抓，发展和管理并重，加强网络信息安全管理，促进互联网的发展。

　　近年来，中国互联网协会各级组织积极主动开展工作，倡导加强行业自律，在促进互联网发展、倡导绿色网络文化、治理不良有害信息、维护网络和信息安全方面作出了积极的贡献，希望中国互联网协会等中介组织，不断的完善自律规范、拓展自律范围、引导督促各类互联网企业自觉的遵守有关法律法规，落实网络信息安全责任制度，守法经营、诚信经营，共同营造良好的网络环境。

女士们、先生们，加快互联网的发展、推进信息化建设意义重大、任务艰巨，让我们携起手来，加强沟通协作，扎实推进互联网的持续健康发展，为战胜金融危机，促进经济社会又好又快的发展，全面建设小康社会，作出更大的贡献。预祝会议取得圆满成功。谢谢！