根据公告,本次听证会安排听证会参加人19名,包括居民用户9名,居民用户参加人通过报名方式产生,需在10月22 日至10月26日报名。有线电视收费属于听证项目,相关部门向社会公开征集听证代表,倾听民声、体察民意、汇集民智的姿态令人欣慰。然而到目前为止,需要听证的具体价格方案仍然没有公布,这不禁让人们产生疑惑,如果不先行向社会公示听证方案,征集到的听证代表们究竟能在在多大程度上的代表广大上海市民?又能在多大程度上体现听证会汇集民声民智的本意呢?
须知,听证会中的市民代表,代表的不仅仅是自己的态度,更是广大市民的态度。要代表广大市民,就应该尽早公布价格方案,让市民进行充分的讨论,汇聚主流民意,如果广大市民根本就不知道听证会的具体内容,也根本不知道调价方案的具体安排,何来意见?而市民代表又如何“代表”广大市民?
最能代表人民意志的全国人民代表大会在审议法律草案前,必须将草案向社会公示,并在会议召开前10天将文本送到每位代表手中以备代表们仔细审阅。有线数字电视基本收视维护费定价听证会不妨学习一下全国人民代表大会审议法律议案的程序,在听证会前尽早公布价格听证方案,以便市民进行充分的讨论。如果市民代表只能到现场临时抱佛脚研究方案,不但难以代表民意,自己也是“一脑袋糊涂账”的参会,又能起到多少听证效果呢?
相反,听证方案不事先公布,可能会使听证申请人受益。垄断行业常常会在听证会上拿出一套非常专业、无比复杂的价格调整方案,打听证代表们一个措手不及。不要说来自各行各业的听证代表,就是全部是专业人士组成的代表也需要研究几天才能看明白,听证结果也就可想而知了。
人大审议法律草案需要提前公示是因为《人大组织法》对此规定明确,而听证会的听证方案需不需要提前公示,相关法律对此语焉不详。无论是《中华人民共和国价格法》还是《政府制定价格听证办法》都没有明确要求听证方案提前公示。法律的真空,无疑让听证申请方有了很大的操作空间。
因此,确实到了法律“亮剑”的时候了。完善相关法律规定,修改《政府制定价格听证办法》关于“听证程序”的相关规定,明确设定听证方案先于听证会公布的最短日期、公布机关、公布渠道以及不及时公布的责任追究势在必行。
自《价格法》引入听证制度以来,听证会的名声一直不太好,被老百姓戏称为“听涨会”。究其缘由,听证方案不能事先公示,民众不能充分表达当是原因之一。执法律之剑,为听证会正名,提前公示听证方案,自上海始,自居民用户有线数字电视基本收视维护费定价听证会始,如何?
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