有线电视网络发展忧思录

中国有线电视网络发展到了一个关键时刻。

有线电视网络的隐患

1.1区域分割，无法实现规模经营

“区域性”政策从一开始就限制了跨区域联合，保护了地方垄断，培育了一大批“地主”。
三网融合首先是业务融合——多业务运营。多业务运营是以规模经济为基础的，系统平台的建设、运营、维护和内容、信源的生产、获取小运营商根本无法承受。通信要求互联互通，分割的区域性网络没有价值，只有被边缘化，无法承担国家信息化基础设施的重担。

以BOOS为例，电信运营商投入2亿，服务3000万用户，每户不过分摊6.7元；某省会城市有线网投资700万，服务100万用户，每户也要分摊7元。但2亿的系统和700万的系统根本不在一个数量级，功能、质量、安全性、可靠性、后续服务、升级的优劣自然不可比拟。而700万对多数有线网络公司而言已经是个天价。

再说增值业务，VOD、IPTV，电信运营商都是以省为基础搭建平台的，移动的增值业务有许多是全国统一平台的，这样才吸引了大量CP、SP合作，才有可能降低运营成本、取得盈利。杭州等地有线运营商急于向外扩张，许多地方、包括省级网络也愿意联合，个中缘由一目了然。

1.2缺乏现代企业制度

不少运营商缺乏长期目标，只顾眼前利益和短期发展，缺乏投入、竭泽而渔、吃老本。
许多地方没有成本核算，吃着折旧，还以为盈利。认真核算一下，可能有一半以上的地方是亏损的。笔者原来所在的有线台上缴4000万给广电局修建广电中心却没有产权，这么大一个窟窿根本无法弥补。

1.3长期从事单一广播业务的粗放经营，缺乏经营理念和思路。

1.4基础工作差、基础网络差

缺乏扎扎实实的基础工作，一次试验失败就全盘否定。CMTS本身从技术层面讲是有许多优势的，但不少地方因为网络设计、施工不符合双向规范，应用、维护存在不少问题（举个最简单的例子，20年前笔者从事通信业时一对连接器100元，接触部分是镀金的，现在有线电视的F头好多只有几毛钱），由此得出“CMTS不能用”的结论。

PON目前呼声很高，但任何一种新技术的初期应用推广总会存在各种各样的问题，特别是目前PON的应用还要和不太成熟的EoC结合，更会在应用中暴露出许多缺陷和不完善。如果像CMTS的应用那样，岂不是又会遭到否定，变成翻烧饼！
有些地方、甚至某些省级城市干线同轴还在使用网状电缆，据说是因为好施工。

笔者曾从事过十多年通信维护工作，参加工作的第一件事就是学习维护管理规范，相关规范和标准人手一册。现在电信系统每个员工都有帐号，可以在网上查到许多学习资料。但在有线电视系统没有完善的标准体系不说，连有多少标准可能也没有几个人说得清楚，到哪儿找就更不知道。这个问题笔者曾经在2004年CCBN科技司组织的论坛上提过，并在同年ICTC会议的论坛上再次提起。但人微言轻，不起作用。

1.5危机重重

数字化是有线网络发展的最后机遇，整体转换是加速数字化的唯一选择，但越往后整体转换越难搞：
模拟时代从卫星上收几十套节目，加上本地节目就可以坐地收银了，土老财当得挺滋润。现在不同了，IPTV来了，地面数字电视广播来了，直播卫星也马上要来了，垄断打破了，老百姓的选择不再唯一。

政府和老百姓越来越明白整体转换对老百姓没有多少好处，起码目前看不到有多大直接好处，直接好处是网络公司自己——涨价。但涨价也存在风险，首先是民怨，其次是面临竞争，会造成用户流失。特别是和直播卫星、地面广播相比，有线单向广播传送处于容量和成本的劣势，单纯的单向广播已经没有有线网的生存空间。

有些人总把希望寄托于涨价，挖空心思找出涨价的合理性。在竞争的环境下涨价只是一厢情愿，即使再合理，在面对竞争的时候也许被迫选择的只能是反面——降价。不久的将来，也许留住用户是有线运营商经营的第一要素。

电信集团总工韦乐平说过，电信运营商不转型是等死，转不好是找死。有线运营商的整体转换目前面临同样的局面——不转是等死，转不好是找死。因为不数字化就没有足够的资源和技术手段支撑融合的多业务，不整体转换就不可能在最短的时间内完成数字化。而整体转换要投入大量资金和人力，回报是建立在提高基本收费和增值业务的盈利基础上的，但增值业务短期内是很难盈利的，至今还没有一项增值业务能和移动的短信相比。提高基本收费本身是一柄双刃剑，在垄断的情况下会有很好的回报（从这个意义上说是早转早好），但在竞争环境下就有很大风险：用户流失，投入的机顶盒成本无法收回。如果电信运营商和直播卫星或者地面数字电视广播（有线的三个竞争对手）联合起来（国外这样的情况很普遍，国内也不是不存在），那有线运营商就前途渺茫了。

1.6增值业务的难题

双向是业务转型的基础，有线网必须双向改造现已成为业内共识。问题是双向改造的成本如何收回？改了以后做什么？能否盈利？多数运营商目前都没有找到答案。为增值业务提供解决方案的系统提供商有的已经成为先烈，有的也快要牺牲——在中国想从老百姓口袋里掏钱太难，特别是为了娱乐消遣的电视节目。老百姓消费习惯和消费[FS:Page]心理的转变需要一个很长的培育期（笔者最近看到杭州的一些统计资料，收费的增值业务已经被用户接受，数据表明，点击率排名并不取决于收费与否）。而过去的增值业务主要是围绕着电视节目、围绕着向用户收费。眼下能赚钱的双向业务主要是专线、电话和宽带互联网——但多数有线运营商和电信运营商相比明显处于劣势——首先是没有资质、没有资源（出口和号码）。

现在老是说“节目为王”，我就不喜欢为王的提法：任何事物在一定条件下表现得重要，而在条件变化或换个环境就立刻不那么重要了。称王称霸容易走向反面。要弱化对节目的依赖，强调服务。我们常说电视是高投入、重装备的行业，电视节目成本很高，传输配送的成本也很高，但单位比特价值很低。

能不能不局限于电视节目、或不局限于直接向用户收费？必须转变思路！

双向网络首先可以加强管理——网络管理和用户管理，既可以降低维护管理费用，又可以提升用户体验：故障的迅速发现和精确定位，用户自助服务（除了打发票）。还可以延伸出许多应用：比如用户行为感知、响应用户需求的节目安排、配送、响应用户行为的广告，针对用户需求的上门营销（可以利用送发票的机会）。双向网的安全性大大增加，可以实现和电信一样的运营和计费模式，加上用户数据的深度挖掘，可以实现许多商务应用。这方面已经有许多运营商和系统提供商做了有益的尝试。

视频通信是快速发展的新兴市场，结合平安城市、数字家庭等政府工程应该是有线运营商大展拳脚的领域。

还有社区服务（利用双向电视平台）、特别是面向老人、小孩和职业家庭主妇的服务是非常值得关注的发展领域。
如何降低单位比特的成本、提高单位比特的价值是值得特别关注的课题，个中还有很大想象和发挥的空间。

1.7转型

面对严峻的形势，有线运营商必须加快转型，只有从内部改变机制和体制，从外部广泛联合、整合和合作（包括竞争对手，国办发[2008]1号文件提供了一个很好的契机），才能立于不败之地。

电信运营商目前主要是业务转型，因为电信体制、机制转型和数字化早就完成了。有线运营商要复杂得多，数字化只是最基本、最简单的转型。

要不了很长时间，目前有线电视的主营业务将被直播卫星和地面广播逐步替代，增值业务将转变为主营收入。如果不能实现这种转型，那就只有等死。

1.8整合

整合已经喊了十年，但整合成功的十分罕见。现在已经到了不整合小网就无法长期生存的时期。国办发[2008]1号文件提供了一个很好的契机，可以利用资本的杠杆来撬动这块顽石。

直播卫星政策

直播卫星的落地政策引起从上到下各方的高度关注，焦点是城市。有人说城区依然维持不允许个体接收的政策。我觉得这既不合理又无法操作、管理，城区居民同样应该允许接收卫星直播电视节目，但必须是有管理的。当然，城区以外的居民接收同样应该是有管理的。

建议

3.1鉴于以上情况，建议总局通过资源整合和优化配置实现机构整合和优化配置：

把中国有线和卫星电视传播中心合并成立电视传播公司（中心），各地有线网络公司（中心）成为直播卫星的当地运营机构，通过这种方式实现全国有线网络整合。直播卫星落地由当地广播电视管理部门管理，实行有管理的放开政策，即：卫星接收装置采取定点生产和专营制，个体接收采取登记制。在城市，由有线网络公司以分片集中方式实施，即以楼栋为单位架设卫星接收装置，楼内通过同轴电缆分配，既解决了管理问题，又解决了因遮挡无法接收的问题。舆论导向和信息安全也得到妥善解决。这样，从根本上回避了竞争风险，符合蓝海战略思想。由于符合各地有线运营商的根本利益，保障了有线网络的生存空间，肯定会得到拥护。
卫星直播和地面广播作广播节目传送，有线网专注于双向交互，合理配置资源，发挥各自优势。

进一步可以把地面发射整合进传播公司（中心），电视台专注于节目制作。

3.2为加强网络视频的管理，要求视频网站IDC集中于广播电视部门，比如中央电视塔。这样不仅保证了网络视频的审查，还取得了和电信运营商对等交换资源（互联网出口）的有利条件。同时可以盘活骨干网资源——担负起全国网络视频传送和广电系统互联网互联互通的任务。通过互联网资源整合，也是实现有线网整合的有利因素。
只有全系统资源和机构的整合才可能形成合力。

非如此，有线运营商、乃至整个广电系统没有能力在三网融合的大潮中和电信运营商展开正面竞争。

90年代开始，中国区域性有线电视网如雨后春笋般发展起来，这在当时并非政策引导的结果，而是自发产生的。但由于顺应了民意，为城市百姓多看电视、看好电视提供了服务，得以快速发展。但也正因为初期缺乏良好的体制和机制，缺乏规范，给长远发展埋下许多隐患。