政府扶持+转换用户观念
促动整体平移
“有线电视数字化整体转换关键是党委和政府的支持，制定扶持措施，破解政策难题。” 大连天途有线电视网络股份有限公司副总经理齐建勋说。作为2005年市政府为民办的19件实事之一，大连市委、市政府已经先后召开了8次会议，专门研究有线电视数字化整体转换工作，先后确定了一系列支持措施。
在这些出台的措施当中，市政府办公厅首先牵头，负责组织相关部门为有线数字电视信息平台提供必要的政务信息和公共信息；而市物价部门则对有线数字电视基本收视维护费重新定价，每月每终端拟调增12元并为此召开了听证会；此外，市财政部门对整体转换的投资贷款给予3000万元的贴息补助以及市税务部门牵头，对有线数字电视运营业务给予必要的税收优惠扶持。“市委、市政府的高度重视和有关部门的大力支持，为我们实施整体转换提供了组织保障和政策保障。”齐建勋说。
据介绍，在小区试点中，为使试点更具代表性，天途公司充分考虑到各个阶层群众的承受能力，并重点选择了两个以低收入家庭为主的小区，这两个小区共有4000多用户，约占试点总户数的一半左右。
为了掌握市民对数字电视的认知和接受程度，更加真实的了解民意。天途有线电视网络股份有限公司一方面到老百姓家中调查、到居民小区问卷调查，另一方面请市城调队一起分两次在市民中进行了深入系统的调研和信息普查。
通过调查，市民对数字电视三年内接受程度近60%，33.8%的用户表示将在2004年9月—2005年12月接受数字电视，11.1%的用户表示不准备接受数字电视。“有了这些数据，我们对暂时不接受的用户天途公司又进行了再次走访和调查。”齐建勋告诉记者。
通过了解发现，这部分市民主要是对有线数字电视认知不足，心存疑虑：一是认为看电视应该是公益性的，不应再收钱；二是现在的28套电视节目已经够看了，没必要再增加其他节目和功能；三是认为搞有线数字电视就是变个说法多收钱。
为化解市民的疑虑，天途公司通过主流媒体进行答疑，并在人流集中的地段设立宣传牌、在繁华路段的公交车上做车体广告。同时天途公司针对部分低收入群众生活困难，制定了有关优惠措施：对公益性的敬老院、养老院；领取最低生活保障费的特困户家庭；无健全人依靠、生活困难的残疾人家庭；老红军、老劳模和烈士遗孀家庭等共6万多户的收视维护费，将给予适当的减免。
破解技术安全难题
“有线电视数字化是一场新技术革命。技术路线的选择、配置直接关系到信号传送的优质安全。各地对技术路线的选择各不相同，存在多种方案，因此选择什么样的技术方案存在着很大的技术风险。”齐建勋说到。
为此，天途公司利用较长的时间，对大连有线电视数字化整体转换技术方案进行了充分论证，并邀请国家广电总局、省广电局及专家帮助论证，确立技术路线和技术实施方案。在强化前瞻性、最大限度地规避技术风险的同时，使高端用户可享受 “三网融合”带来的多媒体业务服务，中端用户（基本用户）可得到八项功能的服务，低端用户可满足收听收看广播电视节目的需求。
而对前端技术平台进行了功能上的科学设计，天途公司共配置了播发、存储、测试用户管理、EPG、CA条件接收等九个子系统，在机顶盒的选型上充分考虑群众需求，在机顶盒的兼容和自动升级等方面，反复研究，慎重行事，在关键环节上严把关口。
为了保证数字信号的高质量传输，天途公司有计划地对网络的拓朴结构进行优化，对网络中的反射点进行重新定位，对网络中的各种参数进行调测，特别是对用户家中的内网有重点的进行了整改，这些措施对高质量传输信号起到了保障作用。
“按照是否有较高的市场占有率、是否有完整的技术支撑体系、是否在国内有一定的品牌效应、是否准备参与大连有线数字电视的机顶盒招标等原则对当前的机顶盒市场情况进行考察比对，我们还组织集成商和生产商一起共同研究协调，”齐建勋介绍到。这样，在实施整体转换中，天途公司采用在机顶盒中嵌入标准浏览器的方式为用户提供信息服务，将技术风险降到最低限度，并为实现增值业务打下基础。
初步建立良性运营模式
“有线电视数字化整体转换需要巨大的资金投入，主要是机顶盒的资金投入。随之而来的就是谁来承担投资风险的问题。”齐建勋坦言。面对资金回收周期较长的数字电视市场，依照大连有线电视的实际情况，大连确定了整体转换由市广电局控股的股份制企业天途公司来投资，主要以银行贷款作为资金投入，实行市场化运作的战略措施。
根据国家广电总局和国家开发银行达成的协议，天途公司初步与国家开发银行商定，由其为大连有线电视数字化整体转换提供长期贷款。天途公司把收视维护费第一终端每月调增12元后的所有经营收益，作为项目总投资的回收来源。据齐建勋介绍，数字电视整体平移的项目总投资约为 7.5亿元，项目总投资回收期约为8.6年。
由于在试点过程中，发现了由于机顶盒集成时间较短，软件运行出现了不稳定现象，天途公司组织了相关厂家技术人员及时进行了调试。在转换中，某些用户高档电视机的画中画功能失去了作用，天途公司立即研究对策，并将在EPG功能中给予补充。
与此同时，大连还采取了免费为用户第一终端提供基本型机顶盒的方式实施整体转换。“我们把机顶盒分作高级型、经济型和普通型三种，免费给用户提供的是经济型。”齐建勋说。而整体转换后，数字电视实行按月收费，分机的机顶盒和智能卡由用户自购，收视维护费减半。整体转换的头2个月免收收视维护费，2个月后按听证会确定的调增标准收费。
此外，大连市内的新建小区，今后不再开通模拟有线电视，用户将直接安装有线数字电视。齐建勋透露：2007年12月31日前，大连对已安装有线电视的用户均免费配置一台基本型机顶盒和一张智能卡，同用户签订机顶盒使用协议。2008年1月1日以后新申请安装有线电视的用户，机顶盒和智能卡均由用户自购。对暂时不愿接受有线数字电视的用户，我们将为其提供中央、辽宁、大连等5套模拟有线电视节目，并免收收视维护费。
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大连天途有线电视网络股份有限公司是大连市政府授权建设、经营大连地区有线电视网络唯一合法、国有控股的股份制公司，是集有线电视网络建设、传输、经营及网络多功能开发和应用为一体的大型宽带网络企业，是大连市科委认定的高新技术产业。大连天途有线电视网络股份有限公司的前身是大连有线电视公司。2000年，在市委、市政府的政策扶持下，在市广播电视局的直接领导下，大连有线电视公司购并了庄河市、瓦房店市、普兰店市、长海县、旅顺口区、金州区和大连经济技术开发区的有线电视网络，并在上述区域设立了7个分公司。在此基础上，公司成功进行了股份制改造，于2001年1月注册2亿元资金，更名成立了大连天途有线电视网络股份有限公司
