文化部将出台文件贯彻落实文化产业振兴规划

　 文化产业振兴规划受益上市公司

　 9月14日下午，文化部党组书记、部长蔡武出席国新办发布会，介绍中国文化建设60年发展成就。蔡武透露，文化部为贯彻落实国务院通过的《文化产业振兴规划》，正在抓紧研究制定相关的政策措施，将尽快出台一个关于加快文化产业发展的指导性文件，促进文化产业发展。

　　发布会上，在回答关于贯彻落实《文化产业振兴规划》的问题时，蔡武表示，为贯彻落实国务院通过的《文化产业振兴规划》，文化部正在抓紧研究制定相关的政策措施，将尽快出台一个关于加快文化产业发展的指导性文件，促进文化产业发展。

　　文化部将着力做好以下几方面的工作：

　　一是加快资源整合力度，尽快推动培育一批骨干龙头文化企业。在这方面采取两方面措施：一是要加快经营性文化事业单位转企改制和国有文化企业公司制改革的步伐，增加国有文化企业的活力、竞争力和实力。

　　另外，加速国有文化资本向重要领域、关键环节集中，增强国有文化企业作为文化市场主体的作用，完善文化市场主体。通过支持和鼓励大型国有文化企业、集团实现跨地区、跨行业的兼并重组，成为文化产业的主导力量和文化产业的战略投资者。最近文化部积极推动组建中国动漫公司、中国东方演艺集团公司、中国文化传媒集团公司，以及加快中国对外文化集团公司的股份制改造，打造具有国家水准、能够有国际同行竞争的国家队。

　　第二个方面，致力于借鉴和吸取经济体制改革的成功经验，对文化发展的增量放开搞活，提供良好的政策环境，以鼓励和引导各类社会资本进入文化产业领域，支持和扶持民营文化企业的健康发展。重要的一条是市场体制下，对民营文化企业与国有文化企业一视同仁，给予国民待遇，促使公平竞争，繁荣文化市场，增加有效的供给。现在文化部门主管的演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏等领域基本实现了对国内非国有资本的全方位、全过程的开放，除少数领域，对外资基本上也都是开放的。

　　第二方面，要推动聚集发展，建设一批文化产业示范基地和示范园，致力于完善一批高起点、规模化、代表国家水准和未来产业发展方向的文化产业示范基地和实验示范园区。现在正在做的有动漫、游戏的研发制作基地，希望它们发挥产品创作、技术研发、产业化实验的作用，提供高端的服务平台。我们还要实现文化产业的高起点、规模化、集约化的发展，今年下半年我们重点推动实施国家动漫产业综合示范园区、中国动漫游戏城、中华文化主题公园等重大文化的项目。上面说的这些，有的项目已经开工了。

　　第三方面，大力促进文化科技的创新，建设现代产业体系。要积极发展以数字化生产、网络化传播为特征的数字内容产业和网络文化产业，加快发展动漫游戏产业，努力发展电子娱乐产业，利用先进的科技改造传统文化生产的传播方式，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通形式。当前重点要做好全国文化票务网络系统建设。

　　第四方面，积极实施“走出去”战略，拓展国际文化市场，扩大文化服务贸易。要借鉴和利用国际通行的商业模式和渠道，重点加快文化企业“走出去”的步伐，加强对两个市场、两种资源，对外文化交流与对外文化贸易，政府推动与企业市场化运作的“三统筹”。要完善资金补助、出口奖励、税收减免等政策，鼓励中国文化企业在境外兴办文化实体，推动海外文化阵地“本土化”。此外，联合相关部门，协调海关、税务、银行等多个部门，落实对文化出口的重点企业和重点项目的扶持政策。

　　第五方面，加大力度，加快进度，推动文化体制改革取得实质性的进展。上个月在南京召开了文化体制改革经验交流会，总结了经验，对加快文化体制改革做了重要部署。前不久印发了《关于深化国有文艺演出院团改革的若干意见》，最大的特点就是提出了更加明确的国有文艺艺术院团改革的路线图、时间表、任务书。我们将紧紧抓住转企改制，重塑市场主体中心环节，着力扶持转企改制的文化企业尽快做大做强。

　　此外，在文化体制改革方面，我们高度重视综合执法的改革工作，按照中央的要求，根据国务院确定的“三定职能”，文化部将推动各试点地区对省以下的文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法队伍进行调整归并，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。

　　第六方面，加强资金、人才等要素市场建设，积极探索和建立适应文化产业特点的投融资体系和人才培养机制。文化企业的融资，现在主要依赖于自身的积累，通过市场的融资困难还比较多，品种单一、渠道狭窄成为制约文化市场产业发展的瓶颈。我们正在探索，通过建立文化产业发展基金，建立创业投资基金，建立风险投资基金等，吸引更多的社会投资投向文化产业。我们鼓励各类有前景、有特色的文化项目积极申请基金的资助。为此我们正在探索文化产业和文化企业的无形资产如何进行质押贷款融资，在这方面我们推动银企联合，做好文化企业申请贷款的筛选和推荐工作。文化部与中国银行（601988）、中国进出口银行都签订了相关的战略合作协议。我们将加强与金融机构长期深入的战略合作，巩固和扩大合作的领域，解决文化企业和文化产业融资难的问题。

　　蔡武还表示，此外，我们在人才建设方面，要迅速改变现在文化产业人才总量不足、结构失衡和产业大发展之间的差距，加快制定文化产业各类人才的培养计划、培训计划，特别是文化产业的领军人物和各类高层次的专门人才。我们经常讲，现在最缺的是既懂文化又懂开发市场的复合型经营管理人才。懂文化的人不大懂市场，懂市场的人不大懂文化，怎么样把两者有机地、很好地结合起来？另外，健全文化产业的人才引进政策，“种好梧桐树，引得凤凰来”，大胆地引进海外留学人才中的各类专才，推动我国文化事业的发展。

文化产业振兴规划受益上市公司一览

　　根据国务院通过《文化产业振兴规划》公告精神，涉及到有线网络的提法是，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合。在新闻出版总署出台《进一步推进推进新闻出版体制改革的指导意见》，国务院原则通过《文化产业振兴规划》激励下，我们研判国家广电总局也应该在近期研讨针对有线网络的整合规划。但从有线网络经营特点来看，我们认为省网有线网络在数字化进程中具有资费调整可能，有线网络在政策执行上更加具有先发优势。为此，从有线网络上市公司对政策匹配性来说，我们更看好广电网络（600831）(600831)、电广传媒（000917）(000917)、歌华有线（600037）(600037)。

　　如果仅从政策对传媒A股公司影响来看，我们认为该政策赐予行业上市公司整体性政策红利为15％~20％；如果从出版类上市公司对政策承接匹配性来看，我们更看好出版传媒（601999）；如果从有线网络上市公司对政策匹配性来看，我们优先看好广电网络、电广传媒、歌华有线。考虑到文化传媒改革推进给于传媒A股上市公司在资本市场表现的正的外部性，尽管从估值角度我们仍然维持行业中性的投资评级，但投资人可以结合自己对传媒类公司偏好特点以及与文化体制改革相关程度，相应进行积极操作。优化考虑各方面的因素，中信传媒建议重点关注个股顺序是：鹏博[FS:Page]士（600804）、博瑞传播（600880）、北巴传媒（600386）、广电网络、以及电广传媒、歌华有线、出版传媒、中信国安（000839）。

　　出版、影视传媒板块个股

　　代码 名称

　　002292 奥飞动漫（002292）

　　000504 赛迪传媒（000504）

　　000793 华闻传媒（000793）

　　600831 广电网络

　　601999 出版传媒

　　600088 中视传媒（600088）

　　600037 歌华有线

　　002238 天威视讯（002238）

　　600880 博瑞传播

　　002238 天威视讯

　　000917 电广传媒

　　600386 北巴传媒

　　600551 时代出版（600551）

　　002181 粤传媒（002181）

　　000793 华闻传媒